Постановление № 5-6/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело №5-6/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2019 года с. Юкаменское

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Елькина С.А.,

при секретаре Бекмеметьевой А.Т.,

с участием законного представителя юридического лица Администрации муниципального образования «Юкаменское» - Главы муниципального образования «Юкаменское» ФИО1,

защитника юридического лица Администрации муниципального образования «Юкаменское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Юкаменское»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» старшим лейтенантом ФИО3 в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Юкаменское» (далее – Администрация МО «Юкаменское») составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому указанным юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что Администрация МО «Юкаменское», являясь ответственным юридическим лицом за ремонт и содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, находясь по адресу: <адрес>, - допустило нарушения требований статей 3 и 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3 ч.1 ст.17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе осуществления контроля за дорожным движением ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17 час. 00 мин. выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на следующих участках улично-дорожной сети <адрес>: <адрес> со стороны <адрес> в сторону <адрес>, на перекрестке <адрес> – пер. Льнозаводский в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; <адрес>, со стороны <адрес> в сторону <адрес> в нарушение требований п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2-17 дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не читаем, его характеристики не соответствуют общим техническим требованиям ГОСТ Р 52290-2004; перекресток <адрес> – Радужная в нарушение п.5.3.2 и п.5.3.6 ГОСТ 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»; проезд от <адрес> до <адрес> на перекрестке с <адрес> в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; перекресток <адрес> в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», отсутствует дорожный знак 8.11 «Направление главной дороги»; <адрес> напротив <адрес> нарушение требований п.8.5, п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежного вала высотой 60 см на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; <адрес> напротив <адрес> нарушение требований п.8.5, п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежного вала высотой 50 см на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; <адрес> напротив <адрес> нарушение требований п.8.5, п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежного вала высотой 50 см на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; <адрес> напротив <адрес> нарушение требований п.8.5, п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежного вала высотой 50 см на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Выявленные в ходе надзора за дорожным движением недостатки в эксплуатационном состоянии улиц угрожают безопасности дорожного движения и способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий. В соответствии с п.1.1 ст.1 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО «<адрес>» и Администрацией МО «Юкаменское», Администрация МО «<адрес>» передает Администрации МО «Юкаменское» осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением проектирования, проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог местного значения поселения в границах населенных пунктов, расположенных на территории поселения. На основании данного Соглашения обязанность по вопросам местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Юкаменское» возложена на Администрацию МО «Юкаменское». Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории МО «Юкаменское», улицы, указанные в акте выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, переданы на содержание Администрации МО «Юкаменское». Если муниципальным районом в соответствии с положениями ч.4 ст.15 Закона №131-ФЗ с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, заключены соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, то ответственность за совершенные правонарушения возлагается на сельские поселения. На выданное ДД.ММ.ГГГГ предписание от Администрации МО «Юкаменское» получен ответ о том, что устранить выявленные недостатки не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств. Следовательно, Администрация МО «Юкаменское» не отрицает наличие выявленных недостатков. Таким образом, лицом, ответственным за выявленные в ходе надзора нарушения законодательства, является Администрация МО «Юкаменское». Указанное лицо, имея реальную возможность, не предприняло всех необходимых и достаточных мер по обеспечению выполнения требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 на вышеуказанных участках улиц. Указанные нарушения требований действующего законодательства стали возможными вследствие невыполнения юридическим лицом своих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием дорог, несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица Администрации МО «Юкаменское» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Администрации МО «Юкаменское» - Глава МО «Юкаменское» ФИО1 вину не признал и пояснил, что по <адрес>, Советская и Первомайская <адрес> проходят школьные автобусные маршруты, и обслуживанием их занимается Администрация МО «<адрес>», поселение не отвечает за школьные маршруты. Остальные улицы, указанные в протоколе, находятся в собственности района, и все полномочия по содержанию дорог закреплены за районом. Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по содержанию дорог переданы поселению, но фактически дороги не были переданы, на балансе поселения не состоят, постановлений по данному вопросу Главой МО «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выносилось и не вынесено до настоящего времени. Вся улично-дорожная сеть осталась в казне района и поселению не передавалась. Из бюджета района деньги выделялись поселению на основании заявок только на очистку улиц, на освещение. Администрация МО «Юкаменское» не является субъектом правонарушения, т.к. обязанность по содержанию дорог, указанных в протоколе, лежит на собственнике и балансодержателе - Администрации МО «<адрес>», поэтому просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник юридического лица Администрации МО «Юкаменское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 согласен с доводами Главы МО «Юкаменское» ФИО1, дополнительно пояснив, что в материалах дела нет документов, когда был снегопад, т.к. обязанность устранить недостатки возникает в течение определенного времени после окончания снегопада. Положение об отделе, что сотрудники ДПС из <адрес> имеют право осуществлять проверку дорог на территории <адрес>, отсутствует в деле. Администрация МО «Юкаменское» не отвечает за безопасность автомобильных дорог, указанных в протоколе об административном правонарушении, т.к. не является собственником и балансодержателем данных дорог. <адрес> передала полномочия по дорожной деятельности из района поселениям, но передачи дорог с баланса района на баланс поселений не было. Содержание дорог осталось за районом. Администрация МО «Юкаменское» не является субъектом правонарушения, поэтому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации МО «Юкаменское» необходимо прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела не направил.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» ФИО3

Выслушав законного представителя юридического лица Администрации МО «Юкаменское» - Главу МО «Юкаменское» ФИО1 и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Юкаменское» вменяется нарушение требований пунктов 5.3.2, 5.1.4, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2004) и нарушение требований пунктов 6.2.1, п.8.5, п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Как следует из материалов дела, в том числе из Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц к нему, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выявлены на участках улично-дорожной сети следующие недостатки:

- <адрес> со стороны <адрес> в сторону <адрес>, на перекрестке <адрес> - пер. Льнозаводский в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- <адрес> со стороны <адрес> в сторону <адрес> в нарушение требований п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не читаем, его характеристики не соответствуют общим техническим требованиям ГОСТ Р 52290 - 2004;

- перекресток <адрес> в нарушение п.5.3.2 и п.5.3.6 ГОСТ 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»;

- проезд от <адрес> до <адрес> на перекрестке с <адрес> в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- перекресток <адрес> в нарушение требований п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», отсутствует дорожный знак 8.11 «Направление главной дороги»;

- <адрес> напротив <адрес> нарушение требований п.8.5, п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежного вала высотой 60 см на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- <адрес> напротив <адрес> нарушение требований п.8.5, п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежного вала высотой 50 см на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- <адрес> напротив <адрес> нарушение требований п.8.5, п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежного вала высотой 50 см на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- <адрес> напротив <адрес> нарушение требований п.8.5, п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежного вала высотой 50 см на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

К указанному Акту выявленных недостатков приложены фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, на которых указано, что фотографирование производилось цифровым фотоаппаратом Canon Power Shot A2500, измерение производилось при помощи рулетки измерительной металлической Р30УЗК, сертификат калибровки №, действителен до ДД.ММ.ГГГГ; рейки нивелирной телескопической VEGA ТS5М, заводской №, действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в Акте выявленных недостатков на дату действительности сертификата рулетки измерительной до ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает как описку, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в свидетельстве о поверке № указана дата до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, характеризуется двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №), согласно ч.1 ст.17 которого содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.6 ст.3 ФЗ № дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 ФЗ №).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев,

предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ № осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что осуществление дорожной деятельности в отношении улиц Труда, Первомайской, Советской, ФИО5, 50 лет Октября, Северной, Строителей, пер. Льнозаводский <адрес>, возложено на Администрацию МО «Юкаменское».

Доводы законного представителя юридического лица – Главы МО «Юкаменское» ФИО1 о том, что ответственным юридическим лицом за содержание вышеуказанных дорог в безопасном для движения состоянии является собственник и балансодержатель Администрация МО «<адрес>», не опровергаются материалами дела.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ № органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Согласно п.1.1 ст.1 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО «<адрес>» и Администрацией МО «Юкаменское», Администрация МО «<адрес>» передала Администрации МО «Юкаменское» осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением полномочий по проектированию, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения в границах населенных пунктов, расположенных на территории поселения.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования «<адрес>» (приложение 1).

Согласно Приложению 1 к постановлению Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении автомобильных дорог общего пользования в муниципальную собственность <адрес>» и Приложению к постановлению Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении автомобильных дорог общего пользования в муниципальную собственность <адрес>» дороги, расположенные на территории <адрес>, в том числе по <адрес>, Первомайской, Советской, ФИО5, 50 лет Октября, Северной, Строителей, пер. Льнозаводский, находятся в муниципальной собственности Администрации МО «<адрес>».

Из представленной суду Выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в <адрес>, в том числе по <адрес>, пер. Льнозаводский, <адрес> является МО «<адрес>» УР; балансодержателем – муниципальная имущественная казна <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «<адрес>» и ГУП УР «Удмуртавтодор» заключен муниципальный контракт №, согласно которому Администрация МО «<адрес>» (заказчик) поручила, а ГУП УР «Удмуртавтодор» принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, по которым проходят маршруты школьных автобусов. Протяженность и расположение автомобильных дорог, по которым проходят школьные автобусные маршруты, определяются Перечнем автомобильных дорог (Приложение 2 к настоящему контракту).

Из муниципального контракта №, заключенного между Администрацией МО «<адрес>» и ГУП УР «Удмуртавтодор» ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию школьных автобусных маршрутов в <адрес> Удмуртской Республики с приложением Перечня автомобильных дорог, следует, что дорога школьного автобусного маршрута д. Починки - д. Пажма протяженностью 2,900 км и дорога школьного автобусного маршрута д. Мустай - <адрес> протяженностью 4,700 км подпадают под регулирование указанного контракта, а контракт в целом направлен на обеспечение надлежащего безопасного состояния автомобильных дорог, по которым проходят школьные автобусные маршруты.

В соответствии с постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации подвоза учащихся в общеобразовательные учреждения <адрес>» ежегодно в период учебного года с 1 сентября по 31 мая руководители образовательных учреждений осуществляют перевозку учащихся к образовательным учреждениям и обратно по специальным школьным автобусным маршрутам, в том числе д. Починки – д. Пажма и <адрес> - д. Мустай.

По информации отдела образования Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ школьный маршрут д. Починки – д. Пажма проходит по следующим населенным пунктам и улицам: д. Починки <адрес>, автодорога <адрес> - д.Ворца, автодорога <адрес> – <адрес>, автодорога <адрес> – <адрес>, д. Верх-Пажма и обратно; школьный маршрут <адрес> - д. Мустай проходит по следующим населенным пунктам и улицам: <адрес>, автодорога <адрес> - д. Мустай и обратно.

Таким образом, дороги по <адрес>, Советская, Первомайская, ФИО6 <адрес> подпадают под регулирование указанного выше муниципального контракта, заключенного в целях обеспечения надлежащего и безопасного состояния автомобильных дорог, по которым проходят маршруты школьных автобусов.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что по делу не доказано, что Администрация МО «Юкаменское» является юридическим лицом, ответственным, как указано в протоколе об административном правонарушении <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, за состояние вышеперечисленных дорог в безопасном для движения состоянии.

Оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации МО «Юкаменское» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица Администрации МО «Юкаменское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.29.9 - ст.29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Юкаменское» прекратить на основании п.2 ч.1ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья: Елькина С.А.