Решение № 2А-856/2019 2А-856/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-856/2019

№ 2а-856/2019


Решение по состоянию на 26.02.2019 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Город Астрахань о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г.Астрахани с привлечением ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности. Установлено, что по адресу: г. Астрахань, ул. <адрес> от <адрес> имеется повреждение проезжей части дороги на 100 м., площадью 9 кв.м. По результат проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани <дата> в адрес администрации МО «Город г. Астрахань» внесено предписание <номер>, с требованием устранить выявленные нарушения. В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписании и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлены административные материалы по ст. 19.5 КоАП РФ.

Просит признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, ул. <адрес> от <адрес> до <адрес> части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 100 кв.м. покрытия 9 кв.м. – незаконным. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства и устранить повреждения проезжей части дороги по адресу: ул. <адрес> от <адрес> до <адрес> по 100 кв.м. покрытия 9 кв.м.

В судебное заседание представитель административного истца – прокурора <адрес> не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в отсутствие прокурора.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Город Астрахань» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, позицию по делу не выразил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 названного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации города Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Астрахани совместно с инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и исполнения законодательства со стороны органов местного самоуправления по реализации полномочий органами местного самоуправления в части ремонта и содержания улично-дорожной сети городского округа.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, ул. <адрес> от <адрес> имеется повреждение проезжей части дороги на 100 м., площадью 9 кв.м., в связи с чем проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани <дата> в адрес администрации МО «Город г. Астрахань» внесено предписание <номер>, с требованием устранить выявленные нарушения.

При проведении контрольной проверки установлено, что вышеуказанное предписание в установленный срок – <дата> — не исполнено, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. В связи с чем в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлены административные материалы по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Таким образом, администрацией города Астрахани не обеспечено надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

Наличие указанных недостатков в содержании автомобильных дорог в настоящее время администрацией города Астрахани не оспорено, доказательств устранения данных нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Судом установлено, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание указанной автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, ул. <адрес> от <адрес> до <адрес> части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 100 кв.м. покрытия 9 кв.м.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства и устранить повреждения проезжей части дороги по адресу: ул. <адрес> от <адрес> до <адрес> по 100 кв.м. покрытия 9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Кострыкина И.В.