Решение № 2-1185/2024 2-1185/2024~М-370/2024 М-370/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-1185/2024

Дело №2-1185/2024

УИД 50RS0020-01-2024-000548-56


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«19» июня 2024г. Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

при секретаре судебного заседания ИСТОМИНОЙ И.А.,

с участием старшего помощника Коломенского городского прокурора ФИО8.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Московской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Московской области обратилось в Коломенский городской суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении.

В обоснование иска указывают, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

ФИО1 назначен на должность -заместителя начальника Следственного управления УМВД России по Коломенскому городскому округу- начальник отдела (отдел по расследованию преступлений и собственности) приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного и ·по делам несовершеннолетних Колычевского отдела полиции УМВД России по Коломенскому город округу.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с рапортом к начальнику УМВД по Коломенскому городскому округу с просьбой рассмотреть вопрос предоставлении служебного жилого помещения в связи со значительным удалением постоянного места жительства от места прохождения службы.

На основании ходатайства начальника УМВД России по Коломенскому городскому округу решением Центральной жилищно-бытовой комиссии - ЦЖБК) ГУ МВД России по Московской области (протокол заседания ДД.ММ.ГГГГ.), в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ ФИО5 предоставлена во временное пользование по договорунайма служебного· жилого помещения сроком на 2 года служебная квартира по адресу: <адрес>

Решение ЦЖБК утверждено приказом начальника ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Московской области.

На основании решения ЦЖБК между ГУ МВД России по Московской области в лице заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области ФИО6 и ФИО1 заключен Договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее -Договор найма).

Согласно пункту 2 Договора найма жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ГУ МВД России по Московской области.

В силу пункта 5 Договор найма заключается сроком на 2 года с дальнейшей пролонгацией, но не может превышать срока службы нанимателя в ГУ МВД России по Московской области и подчиненных ему территориальных органах МВД России на районном уровне.

В соответствии с пунктом 7 Договора найма наниматель обязан использовать предоставленное ему жилое помещение по назначению, при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение.

Пунктом 18 Договора найма предусмотрено, что настоящий договор прекращается в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел

В соответствии с пунктом 19 Договора найма в случае прекращения договора в связи с увольнением со службы нанимателя в органах внутренних дел наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В 2021 году на основании ходатайства начальника УМВД России по Коломенскому городскому округу принято решение ЦЖБК ГУ МВД России по Московской области о продлении ФИО1 договора найма служебного - жилого помещения по адресу: <адрес>, на период прохождения службы, сроком на 2 года (протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Данное решение утверждено приказом начальника ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Между ГУ МВД России по Московской области в лице заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области ФИО6 и ФИО1 вновь заключен Договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № на прежних условиях.

Приказом ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 08 месяцев 08 дней.

В связи с увольнением ФИО1 из органов внутренних дел действие договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № прекратилось.

В целях исполнения предусмотренного статьей 35 ЖК РФ порядка ГУ МВД России по Московской области в адрес ФИО1 направлено письменное предложение об освобождении служебного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №).

На момент увольнения со службы в органах внутренних дел ФИО1 на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоял.

Оснований для применения положений части 3.2 Федерального закона № 247-ФЗ не усматривается.

До настоящего времени, несмотря на увольнение со службы в органах внутренних дел и отсутствие законных оснований для проживания в служебной квартире, ответчик в нарушение требований ЖК РФ, Федерального закона 247-ФЗ, условий договора найма жилого помещения продолжает занимать служебную квартиру.

Отказ освобождения жилого помещения влечет за собой невозможность использования служебного жилого помещения по назначению: для предоставления его другим нуждающимся сотрудникам ГУ МВД России по Московской области, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.

Просит признать ФИО1 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенном по адресу:·<адрес>.

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу:·<адрес>.

Представитель истца ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 возражал относительно предъявленного искового заявления, пояснил, что иного жилья у него (ответчика) в собственности не имеется, на учете в качестве нуждающегося в жилье не состоит. Ранее, при прохождении службы в ГУ МВД России по Московской области обращался с заявлением о включении в список предоставлению жилого помещения, однако данное заявление было возвращено с устным разъяснением об устранении имеющихся недостатков.

Старший помощник Коломенского городского прокурора ФИО8, в заключении по делу полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение имеет статус «служебное» жилое помещение. Данное жилое помещение было предоставлено ответчику не период прохождения службы, в связи с удаленностью. На очереди, в качестве нуждающегося в жилом помещении, ответчик не состоит.

Выслушав участников процесса и проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен на должность -заместителя начальника Следственного управления УМВД России по Коломенскому городскому округу- начальник отдела (отдел по расследованию преступлений и собственности) (л.д.25).

На основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного и ·по делам несовершеннолетних Колычевского отдела полиции УМВД России по Коломенскому город округу (л.д.17).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи, предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда заключает с территориальным OJ федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, в котором проходят с сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированногожилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с рапортом к начальнику УМВД по Коломенскому городскому округу о предоставлении служебного жилого помещения в связи со значительным удалением постоянного места жительства от места прохождения службы.

На основании ходатайства начальника УМВД России по Коломенскому городскому округу решением Центральной жилищно-бытовой комиссии - ЦЖБК) ГУ МВД России по Московской области (протокол заседания ДД.ММ.ГГГГ. №), в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ ФИО5 предоставлена во временное пользование по договорунайма служебного·жилого помещения сроком на 2 года служебная квартира по адресу: <адрес> (л.д.21 об. -23).

Решение ЦЖБК утверждено приказом начальника ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21).

Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании решения ЦЖБК между ГУ МВД России по Московской области в лице заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области ФИО6 и ФИО1 заключен Договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее -Договор найма) (л.д. 18-20).

По условиям Договора найма жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ГУ МВД России по Московской области (пункт 2).

Срок действия Договор найма определен сроком на 2 года с дальнейшей пролонгацией, но не может превышать срока службы нанимателя в ГУ МВД России по Московской области и подчиненных ему территориальных органах МВД России на районном уровне (пункт 5).

Наниматель обязан использовать предоставленное ему жилое помещение по назначению, при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение (пункт 7).

Договор найма прекращается в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел (пункт 18).

В случае прекращения договора в связи с увольнением со службы нанимателя в органах внутренних дел наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 19).

В ДД.ММ.ГГГГ году на основании ходатайства начальника УМВД России по Коломенскому городскому округу принято решение ЦЖБК ГУ МВД России по Московской области о продлении ФИО1 договора найма служебного - жилого помещения по адресу: <адрес>, на период прохождения службы, сроком на 2 года (протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №) (л.д.13-14).

Данное решение утверждено приказом начальника ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.12 об.).

Между ГУ МВД России по Московской области в лице заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области ФИО6 и ФИО1 вновь заключен Договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № на прежних условиях (л.д. 9 об. -12).

На основании Приказа ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 08 месяцев 08 дней (л.д. 8 об.- 9).

В связи с увольнением ФИО1 из органов внутренних дел действие Договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № прекратилось.

В силу ст. 35 Жилищного кодекса РФ в прекращения у гражданина права пользования жилым помещение основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения су да.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные помещения).

Исходя из ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частями 3.1 и 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (введены в действие Федеральным законом от 30.12.2021 г. № 485-ФЗ) предусмотрено, что случае расторжения или прекращения договора найма помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального з:айма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель, определяя категории уволенных сотрудников, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, указал на необходимость одновременного соблюдения таких условий как стаж службы не менее 25 лет и факт нахождения на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На момент увольнения со службы в органах внутренних дел ФИО1 имеет стаж службы в органах внутренних дел менее 25 лет, а именно 20 лет 08 месяцев 08 дней, на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, следовательно, оснований для применения положений ч 3.2 ст. 8 Федерального закона № 247-ФЗ не усматривается, и в соответствии с требованиями действующего законодательства гарантия невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения на ответчика не распространяется.

В целях исполнения предусмотренного статьей 35 ЖК РФ порядка ГУ МВД России по Московской области в адрес ФИО1 было направлено письменное предложение об освобождении служебного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.7).

До настоящего времени, несмотря на увольнение со службы в органах внутренних дел и отсутствие законных оснований для проживания в служебной квартире, ответчик в нарушение требований ЖК РФ, Федерального закона №247-ФЗ, условий Договора найма жилого помещения продолжает занимать служебную квартиру.

Отказ освобождения жилого помещения влечет за собой невозможность использования служебного жилого помещения по назначению: для предоставления его другим нуждающимся сотрудникам ГУ МВД России по Московской области, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.

Ссылки ответчика в обоснование своей позиции по несогласию с иском на позицию Верховного Суда РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.12.2018 N 6-КГ18-14), нормы Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897 (далее - Типовое положение), приведенные в возражениях, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Так, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.12.2018 № 6-КГ18-14 вынесено при рассмотрении спора о выселении бывшего сотрудника ФСБ России, являвшегося военнослужащим. Верховный Суд Российской Федерации сделал вывод о применении норм Типового положения во взаимосвязи с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, статусом военнослужащего не обладает. Таким образом, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.12.2018 № 6-КГ18-14, для рассмотрения настоящего гражданского дела значения не имеет.

Также следует учесть, что позиции о применении норм Типового положения во взаимосвязи с нормами жилищного законодательства Верховный Суд РФ приводил в связи с отсутствием правовой определенности в части предоставления соответствующих гарантий.

В настоящее время в связи с внесением изменений в Федеральный закон № 247-ФЗ правовая неопределенность в отношении сотрудников органов внутренних дел устранена. Вопрос выселения урегулирован нормами специального закона на федеральном уровне.

Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2022 года № 1355 в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 897, которым утверждено Типовое положение, внесены изменения, и оно утратило силу в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Доводы об имеющихся у ответчика наградах не имеют правового значения для решения вопроса о выселении из служебного жилого помещения, поскольку предоставление дополнительных льгот при выселении для бывших сотрудников органов внутренних дел, имеющих определенные награды, законодательством не предусмотрено.

В возражениях ответчик также указывает, что в постановке на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты ему было отказано. При этом каких-либо доказательств в подтверждение факта обращения ФИО1 для постановки на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также в подтверждение отказа в данном обращении суду ответчиком в нарушении требований ст. 56 ГПК не представлено, каких-либо встречных исковых требований ответчиком к истцу не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования об устранении нарушений права собственника жилого помещения путем выселения являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ГУ МВД России по Московской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным помещением и выселении, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) утратившим права пользования служебным жилым помещением- квартирой <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «15» июля 2024 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области: /подпись/ А.А. Мелиоранская

Копия верна. Судья А.А. Мелиоранская