Решение № 2А-1089/2020 2А-1089/2020~М-812/2020 М-812/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-1089/2020

УИД 63RS0030-01-2020-001312-46

№ 2а-1089/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года <...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,

с участием прокурора Толстовой А.О.,

при секретаре Ожигановой М.А.,

в присутствии представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-16 УФСИН по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ,

установил:

13.04.2020 начальник ФКУ ИК-16 УФСИН по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, совершившего преступление в период нахождения под административным надзором, который освобождается из ФКУ ИК-16 15.08.2020. На основании изложенного, заявитель просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года с момента постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, установить ему следующие ограничения: обязательная явка на регистрацию не реже 2 раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22-00ч. до 06-00ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца доводы, указанные в заявлении поддержал, просил их удовлетворить, установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года.

Административный ответчик ФИО2 изначально ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием, в последующем просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском согласен. Суд, исходя из смысла положений ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отсутствия со стороны ответчика возражений относительно сути спора, считает возможным рассмотреть административное дело в отношении ФИО2, надлежащим образом уведомленного о дате и времени проведения судебного заседания, в его отсутствие. В данном случае явка ФИО2 не была признана судом обязательной.

Представитель прокуратуры Комсомольского района г.Тольятти Толстова А.О. в судебном заседании просил требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, личное дело ФИО2, полагает административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п.4 ч.2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №64-ФЗ), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что 08.12.2015 решением Пугачевского районного суда Саратовской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: не посещать места проведения массовых мероприятий, митинги, демонстрации, не выезжать за пределы Белореченского муниципального района Краснодарского края без разрешения ОВД, являться 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

24.08.2016 ФИО2 был осужден Белореченским районным судом Краснодарского края за совершение 11.05.2016 преступления по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

16.11.2018 ФИО2 был осужден Белореченским районным судом Краснодарского края за совершение 21.06.2018 преступления по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы, окончательно назначено наказание на основании с. 70 УК и с учетом п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания (п.4 ч.2 ст.3 ФЗ №64-ФЗ).

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд руководствуется приведенными выше нормами права, принимает во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, поэтому приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в данном случае зависит от срока погашения судимости, и установлен ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей в момент назначения осужденному наказания. В данном случае этот срок составляет 3 года (за совершение преступления небольшой тяжести), а потому не подлежит снижению.

Установление административного надзора и возложения в связи с этим на него ограничений будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

При определении административных ограничений для ФИО2 суд учитывает, что за весь период отбывания наказания ответчик зарекомендовал себя положительно, выполняет установленные Правилами обязанности, имеет 3 поощрения, не трудоустроен, однако поручения администрации учреждения выполняет добросовестно и в установленные сроки, на мероприятия воспитательного характера реагирует положительно.

Суд при установлении административных ограничений учитывает тот факт, что явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации создаст препятствия для трудоустройства ФИО2, учитывая положительную характеристику за весь период отбывания наказания, поэтому считает возможным снизить их количество до 1 раза.

Также установлено, что ФИО2 совершил преступления в 2016 и в 2018 в состоянии алкогольного опьянения, поэтому административное ограничение в виде запрета пребывать в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, соответствует поведению ФИО2, и будет иметь профилактический характер без чрезмерного ограничения для социализации в обществе.

В связи с этим, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 после освобождения следует установить административный надзор на срок 3 года, обязав его находиться по месту своего жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц в установленные этим органом дни; запретить пребывание в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

В силу разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора.

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 , ... года рождения, место жительство: ...., сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00ч. до 06-00ч. следующих суток,

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив,

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что не прибытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Судья Морозова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2020 года.

Судья Морозова Ю.А.