Решение № 2-1410/2020 2-1410/2020~М-813/2020 М-813/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1410/2020

Дело № 2-1410/2020 66RS0003-01-2020-000811-92

Мотивированное
решение изготовлено 25.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.05.2020 Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре Великоредчаниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что *** в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Екатеринбурга ей были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение, в котором определила стаж равным 22 годам 05 месяцам 29 дням.

Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с 31 03 2005 по ***, с *** по ***, с*** по *** в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии гематологического отделения в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев;

- *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении;

Обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней - с 18.12.2019.

Определением суда от *** к производству суда приняты увеличенные исковые требования, согласно которым истец просит включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с *** по ***, с *** по *** в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии гематологического отделения в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев; с *** по *** в должности медсестры палаты гематологического отделения в календарном исчислении.

В судебном заседании истец на иске с учетом уточнения настаивала, поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ***, иск не признала, поддержала требования и доводы, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 28 декабря 2013 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом № 400 «О страховых пенсиях». Ему обратная сила не придана.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения закона в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что*** в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Екатеринбурга ФИО1 были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение, в котором определила стаж равным 22 годам 05 месяцам 29 дням (л.д.8-10).

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с *** по *** в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии гематологического отделения в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев, не включенные ответчиком в льготном исчислении, т.к. наименование должности и отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, суд приходит к следующему.

В данный период трудовой деятельности истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет. В указанном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги лет для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится из расчета один год работы в этих должностях за 1 год 6 месяцев специального стажа.

Согласно записи в трудовой книжке истца и приказа ***а от *** с *** она переведена медсестрой палаты интенсивной терапии и реанимации МУ «ЦГБ ***» (л.д.52-53, 33), в штатном расписании за 1997 год также числится медсестра палатная ПИТ (л.д.51).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 г. следует, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Как следует из материалов дела, истец занималась медицинской деятельностью в организации, функции которой связаны с осуществлением комплекса мероприятий по проведению анестезии и реанимации, что дает истцу право на льготное исчисление стажа, учитывая характер и специфику условий работы, выполняемой им функциональных обязанностей. Поскольку назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида и характера деятельности работника, а не от наименования или правового статуса учреждения, здравоохранения или его структурного подразделения в которых они осуществляли свою деятельность.

Таких образом, учитывая специфику выполняемых истцом функциональных обязанностей, суд считает, что спорный период работы с *** по *** подлежит включению в специальных стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии гематологического отделения Муниципальное учреждение «Центральная городская больница ***», не включенные ответчиком, поскольку в данные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно уточняющей справки от *** (л.д.19-20), а также сертификата, удостоверения и свидетельств (л.д.46-50) истец в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данного периода из специального стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Верховный Суд Российской Федерации, разъясняя в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ***, свидетельствует, что «Согласно ст.ст.27,28 Федерального закона от *** «О трудовых пенсия в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от *** ***. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в течение которых истец по требованию работодателя повышала свою квалификацию, необходимую для исполнения трудовых обязанностей.

Оценивая требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии гематологического отделения в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев, с *** по *** в должности медсестры палатной гематологического отделения в календарном исчислении, т.к. они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в указанный период истец работала в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии гематологического отделения МУ «ЦГБ № 7».

Доводы ответчика относительно не включения в специальный стаж истца настоящих спорных периодов по основаниям отсутствия сведений с индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, суд находит необоснованными.

Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от *** N 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, все условия для зачёта этого периода в специальный стаж истец выполнила. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Согласно справки от *** (л.д.32) откорректированные сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 были отправлены в Пенсионный фонд ***.

Учитывая изложенное, а также позицию ответчика, не оспаривающего осуществление трудовой деятельности истца в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с 31 03 2005 по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии гематологического отделения, с *** по *** в должности медсестры палатной гематологического отделения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии гематологического отделения в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев, с *** по *** в должности медсестры палатной гематологического отделения в календарном исчислении.

С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату возникновения права на досрочную страховую пенсию – *** – составляет 30 лет 06 мес. 09 дн., поэтому суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с *** – с момента возникновения права на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»:

- периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев

- периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Македонская В.Е.