Решение № 2А-76/2017 2А-76/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-76/2017

Дело № 2а-76/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» марта 2017 г. с. Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Салеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Пограничному Управлению ФСБ России по Челябинской области, Управлению МВД России по Челябинской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с административным иском к Пограничному Управлению ФСБ России по <адрес>, Управлению МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОП УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 и его отмене, обосновав требования тем, что указанным решением нарушаются его права и права его близких, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Европейскими Конвенциями о правах граждан и детей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 с административным иском не согласна, суду пояснила, что решение о запрете въезда гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Российскую Федерации сроком на три года было принято на основании п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно подвергался административному наказанию, что является основанием для запрета на въезд иностранного гражданина.

Представитель административного ответчика Пограничного Управления ФСБ России по Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, по существу административного иска возражает, так как Управление не принимало решение запрещающее въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина ФИО1

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является гражданином <данные изъяты>. Иностранному гражданину было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. На данный период ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. По этому же адресу зарегистрирована и проживает его мать, ФИО3 (л.д. 8-14).

На основании решения УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.1 п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное решение ФИО1 было обжаловано в Чесменском районном суде Челябинской области. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения незаконным, отказано. Решение вступило в законную силу (л.д. 75-81).

В соответствии с решением отделения УФМС России по Челябинской области в Чесменском районе от ДД.ММ.ГГГГ иностранному гражданину ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Данное решение было оспорено ФИО1 в Чесменском районном суде Челябинской области. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано. Решение суда вступило в законную силу (л.д. 82-87).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОП УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, согласно которого гражданин <данные изъяты> ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации в течение трех лет неоднократно (5 раз) подвергался административной ответственности за административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ - ч.1 ст.12.16 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – ч.1 ст.18.8 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – ч.1 ст.12.29 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – ч.2 ст.ст.12.12 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – ч.2 ст.12.9 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах, на основании п.4 ст.26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ. Решение утверждено зам начальника ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-56).

О наличии данного решения ФИО1 стало известно после получения Уведомления иностранного гражданина о запрете въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт привлечения его к административной ответственности, но свою вину в совершении административных правонарушений отрицает, указав, что административные правонарушения не совершал.

Данные доводы суд не принимает, поскольку постановления о назначении административного наказания по вышеуказанным правонарушениям ФИО1 не оспорены и вступили в законную силу.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего административного дела суд установил, что на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьёй Чесменского районного суда Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу (л.д. 88-99).

Таким образом, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение не противоречит Федеральному закону от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Доводы ФИО1 о том, что решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию нарушает его права и права близких людей, суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, несовершеннолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации, не имеет, не работает, подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации. Из пояснений ФИО1 суд установил, что на его иждивении находятся несовершеннолетние дети, проживающие в Украине.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения Управления МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>