Решение № 2-1111/2021 2-1111/2021~М-1013/2021 2-1-1111/2021 М-1013/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-1111/2021

Дело № 2-1-1111/2021

УИД 64RS0010-01-2021-001826-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Строгановой Е.В.,

при секретаре Потёминой Л.Ю.,

с участием прокурора Асадулаева Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске Саратовской области дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области об обязании размещения информации в сети Интернет,

установил:

Вольский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области об обязании размещения информации в сети Интернет, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Саратовской области от 16.06.2020 года №7/3-08-2020 проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности со стороны администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области.

В целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям действует Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях).

В силу ст. 3 Закона о концессионных соглашениях, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В перечень объектов, в отношении которых заключается концессионное соглашение установлен в ч. 1 ст. 4 Закона о концессионных соглашениях, куда относятся, в том числе, централизованные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Таким образом, с целью реконструкции имущества, находящегося в муниципальной собственности, указанного в ч. 1 ст. 4 Закона, в том числе централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем за счет внебюджетных средств органы местного самоуправления в силу положений 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должны принимать меры, направленные на планирование заключений концессионных соглашений в отношении такого имущества.

Согласно ч. 3 чт. 4 Закона о концессионных соглашениях, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер.

В ходе проверки было установлено, что в собственности Терсинского муниципального образования имеется имущество жилищно-коммунального хозяйства, а именно централизованные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (водопроводы, иное имущество жилищно-коммунального хозяйства). Указанное имущество в настоящее время характеризуется высокой степенью износа (более 60% процентов), повреждениями местами, что приводит к утечкам, потерям коммунальных ресурсов и препятствует реализации в полной мере органами местного самоуправления полномочий по водоснабжению населения, водоотведению. Заключенные договоры о техническом обслуживании водопроводов за время своего действия не показали своей эффективности.

Вместе с тем, проверкой установлено, что администрацией Терсинского муниципального образования должных мер, направленных на планирование заключения концессионных соглашений в отношении таких объектов не принимается.

По фактам выявленных нарушений в апреле 2021 года межрайонной прокуратурой в адрес главы муниципального образования вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, однако, до настоящего времени, нарушения не устранены.

Так, на основании ч. 3. ст. 4 Закона о концессионных соглашениях, администрацией Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района принято постановление от 26.05.2021 № 12 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2021 году».

Постановлением Правительства Российской федерации от 10.09.2012 года № 909 для размещения перечней объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес сайта государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Согласно постановлению администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района от 16.09.2016 года, официальным сайтом муниципального образования в сети Интернет является www.Boльcк.PФ.

Вместе с тем, в ходе повторно проведенной проверки, межрайонной прокуратурой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Терсинского муниципального образования в сети «Интернет»: www.Boльcк.PФ перечень объектов, находящихся в собственности Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2021 год, не размещен.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются как объяснением должностного лица Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района, так и распечатками с сайта государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi. gov.ru, официального сайта органа местного самоуправления в сети Интернет: www.Boльcк.PФ.

Указанным бездействием администрация Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области нарушает требования Закона о концессионных соглашениях и препятствует привлечению инвестиций в экономику поселения, обеспечению эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Просит обязать администрацию Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области разместить на сайте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Терсинского муниципальногообразования в сети «Интернет» www.Boльcк.PФ перечень объектов, находящихся в собственности Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2021 год.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные вышеизложенным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил в адрес суда письменное заявление о признании иска.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд в данном случае принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика известны.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области об обязании размещения информации в сети Интернет, удовлетворить.

Обязать администрацию Терсинского муниципального образованияВольского муниципального района Саратовской области разместить на сайтегосударственной информационной системы «Официальный сайт РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Терсинского муниципального образования в сети «Интернет»: www.Boльcк.PФ перечень объектов, находящихся в собственности Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2021 год.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 23.07.2021 года.

Судья Строганова Е.В.