Решение № 2А-904/2025 2А-904/2025~М-768/2025 М-768/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-904/2025

Дело № 2а-904/2025 13 августа 2025 года

УИД 29RS0022-01-2025-001627-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Безумовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фурмане Н.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия, обязании организовать проезд, включить проезд в реестр муниципального имущества,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области об обязании организовать проезд, включить проезд в реестр муниципального имущества. В обоснование требований указано, что административный истец является сыном и наследником к имуществу своего отца - ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, наследство состоит из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего наследодателю на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Таким образом, правопреемником ФИО4 в полном объеме является ФИО3, к которому перешли все права и обязанности, имевшиеся к моменту смерти у ФИО4 При жизни ФИО4, решением Приморского районного суда Архангельской области от 22 мая 2017 года по делу № 2-359/2017 были удовлетворены исковые требования ФИО4 к администрации МО «Уемское» о возложении обязанности обеспечить проезд к земельному участку. Как стало известно административному истцу после смерти отца, во исполнение данного решения МО «Уемское» обратилось в администрацию МО «Приморский муниципальный район» с заявлением об установлении публичного сервитута в связи с вступлением в законную силу указанного выше решения суда. Постановлением главы администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства администрации МО «Уемское» установлен публичный сервитут сроком на 49 лет в соответствии с утверждённой схемой границ публичного сервитута. Цель установления сервитута: для организации проезда к земельному участку с кадастровым номером № на территории <адрес>. Обоснование необходимости установления публичного сервитута: отсутствие доступа к земельному участку, предусматривающему строительство, с кадастровым номером № решение Приморского районного суда г. Архангельска от 22 мая 2017 года по делу 2-359/2017; заключение эксперта ООО «Норд Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 (собственник земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут) обратилась в Приморский районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к главе администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО5, администрации МО «Приморский муниципальный район» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении публичного сервитута для организации проезда к земельному участку с кадастровым номером № на территории <адрес>. К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО4 как собственник земельного участка с кадастровым номером №. Решением Приморского районного суда Архангельской области от 2 июня 2023 года по делу № 2а-18/2023 в удовлетворении заявленных требований ФИО6 было отказано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 5 октября 2023 года апелляционная жалоба ФИО6 оставлена без удовлетворения. Определением Приморского районного суда Архангельской области от 16 мая 2025 года по заявлению ФИО3 произведена замена заинтересованного лица ФИО4 его правопреемником ФИО3 Административному истцу стало известно о том, что в ходе рассмотрения дела № 2а-18/2023 была назначена судебная Э., производство которой было поручено ООО «АрхОблЭкспертиза». Согласно заключению ООО «АрхОблЭкспертиза» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ по варианту № для обеспечения проезда потребуется расчистка площадей; валка деревьев с корня, их последующая распиловка и сжигание либо вывоз, корчевка пней от срубленных деревьев, расчистка от кустарника и мелколесья вручную: при средней поросли (рубка леса до 110 мм и кустарника топором), на земельном участке с кадастровым номером № Также потребуется демонтаж металлического ограждения земельного участка с кадастровым номером №, протяженностью 4,0 м. ФИО3 обратился в Уемское территориальное управление администрации муниципального округа <адрес> с заявлением о проведении работ по организации проезда и приведении его в технически исправное состояние, пригодное для использования, а именно: организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером № согласно заключению ООО «АрхОблЭкспертиза» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а- 18/2023: произвести расчистку площадей: осуществить валку деревьев с корня, выполнить их последующую распиловку и сжигание либо вывоз, выполнить корчевку пней от срубленных деревьев, расчистить от кустарника и мелколесья вручную: при средней поросли (рубка леса до 110 мм и кустарника топором), на земельном участке с кадастровым номером №. Также осуществить работы по демонтажу металлического ограждения земельного участка с кадастровым номером № протяженностью 4,0 м. ДД.ММ.ГГГГ Уемское территориальное управление администрации муниципального округа Архангельской области уведомило ФИО3 о перенаправлении его обращения по компетенции в администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области со ссылкой на ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке обращения граждан РФ». Также Уемским территориальным управлением администрации муниципального округа Архангельской области было приложено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации Приморского муниципального округ Архангельской области, из которого следует, что полномочиями в качестве правопреемника администрации МО «Уемское» является администрация Приморского муниципального округа, также была указана информация о том, что на ДД.ММ.ГГГГ запланирован выход на местность в целях выноса границ земельного участка, выделенного для установления сервитута, в натуре с участием кадастрового инженера, а также специалиста для определения объема работ, необходимых для производства. В дальнейшем в письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Приморского муниципального округа Архангельской области сообщила о необходимости выполнения кадастровых работ, проведения работ по изготовлению технической документации и принятии дороги (проезда) в реестр муниципальной собственности, указав, что возможность финансирования указанных мероприятий планируется рассмотреть при формировании бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов. Указанный временной период существенным образом нарушает права ФИО3 На протяжении 8 лет (с даты вступления в силу решения по делу № 2-359/2017) административный ответчик все еще не организовал проезд, не организовал она его и в течение прошедших 4-х лет (с даты установления публичного сервитута по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ). Административный ответчик не приступил к исполнению обязанности по организации проезда, что является нарушением ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации». Данный проезд необходим для его использования неограниченным кругом лиц, т.к. обслуживает не один участок ФИО3, но и соседние земельные участки. ФИО3 не имеет возможности завезти строительные материалы на участок, чтобы начать строительство дома на основании выданного разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствие проезда существенным образом нарушает его права. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления с силу решения суда организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> согласно заключению ООО «АрхОблЭкспертиза» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-18/2023 Приморского районного суда Архангельской области по варианту №, а именно: произвести расчистку площадей: осуществить валку деревьев с корня, выполнить их последующую распиловку и сжигание либо вывоз, выполнить корчевку пней от срубленных деревьев, расчистить от кустарника и мелколесья вручную: при средней поросли (рубка леса до 110 мм и кустарника топором), на земельном участке с кадастровым номером №; осуществить работы по демонтажу

металлического ограждения земельного участка с кадастровым номером №, протяженностью 4,0 м. и включить проезд в реестр муниципального имущества.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6, принято увеличение исковых требований, согласно которым административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, выраженное в непринятии мер по организации проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, обязанность по организации которого была возложена решением Приморского районного суда Архангельской области от 22 мая 2017 года по делу №2-359/2017; обязать администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления в силу решения суда: организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, согласно заключению ООО «АрхОблЭкспертиза» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-18/2023 Приморского районного суда Архангельской области по варианту №, а именно: произвести расчистку площадей: осуществить валку деревьев с корня, выполнить их последующую распиловку и сжигание либо вывоз, выполнить корчевку пней от срубленных деревьев, расчистить от кустарника и мелколесья вручную: при средней поросли (рубка леса до 110 мм и кустарника топором), на земельном участке с кадастровым номером №; осуществить работы по демонтажу металлического ограждения земельного участка с кадастровым номером №, протяженностью 4,0 м; выполнить устройство дорожной одежды переходного типа из песчано-гравийных смесей (СП 34.13330.2012) с использованием в дорожных одеждах армирующих геосинтетических материалов по ГОСТ Р 55028; включить проезд в реестр муниципального имущества.

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что со стороны администрации отсутствует бездействие, так как работы проводятся. Осуществлен совместный выход ДД.ММ.ГГГГ на место установления публичного сервитута, составлен акт.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы административных дел № 2-359/2017, № 2а-18/2023, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования, согласно выписке из ЕГРН, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. Право собственности за ФИО3 зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданному нотариусом нотариального округа Город Архангельск Архангельской области ФИО7 в рамках наследственного дела к имуществу умершего ФИО4

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования, согласно выписке из ЕГРН, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 22 мая 2017 года по делу № 2-359/2017, вступившим в законную силу 30 июня 2017 года, установлен факт отсутствия проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, суд возложил обязанность на администрацию МО «Уемское» обеспечить проезд к указанному земельному участку от дороги, находящейся на территории СТ «Ягодник», в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Администрация МО «Уемское» обратилась в администрацию МО «Приморский муниципальный район» с заявлением об установлении публичного сервитута в связи с вступлением в силу решения Приморского районного суда Архангельской области по делу № 2-359/2017.

Постановлением главы администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ установлен публичный сервитут сроком на 49 лет в соответствии с утвержденной схемой границ публичного сервитута общей площадью 59 кв м, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером № (принадлежащего ФИО6), в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Цель установления публичного сервитута: для организации проезда к земельному участку с кадастровым номером №. Обоснование необходимости установления публичного сервитута: отсутствие доступа к земельному участку, предусматривающему строительство, с кадастровым номером №; решение Приморского районного суда Архангельской области от 22 мая 2017 года по делу № 2-359/2017; заключение эксперта ООО «Норд Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО6 обратилась в Приморский районный суд Архангельской области с административным иском. Решением суда по делу № 2а-18/2023 от 2 июня 2023 года с учетом апелляционного определения от 5 октября 2023 года в удовлетворении требований о признании незаконным постановления об установлении публичного сервитута ФИО6 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Уемское территориальное управление администрации Приморского муниципального округа Архангельской области с заявлением, в котором просил организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером № в соответствии с вариантом № заключения эксперта ООО «АрхОблЭкспертиза» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного в ходе рассмотрения дела № 2а-18/2023, а именно: произвести расчистку площадей: осуществить валку деревьев с корня, выполнить их последующую распиловку и сжигание либо вывоз, выполнить корчевку пней от срубленных деревьев, расчистить от кустарника и мелколесья вручную: при средней поросли (рубка леса до 110 мм и кустарника топором), на земельном участке с кадастровым номером №; осуществить работы по демонтажу металлического ограждения земельного участка с кадастровым номером №, протяженностью 4,0 м; выполнить устройство дорожной одежды переходного типа из песчано-гравийных смесей (СП 34.13330.2012) с использованием в дорожных одеждах армирующих геосинтетических материалов по ГОСТ Р 55028.

В ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ Уемское территориальное управление администрации Приморского муниципального округа Архангельской области направило уведомление ФИО3 о перенаправлении его обращения по компетенции в администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области, а также письмо в адрес администрации Приморского муниципального округ Архангельской области, из которого следует, что на ДД.ММ.ГГГГ запланирован выход на местность в целях выноса границ земельного участка, выделенного для установления сервитута, в натуре с участием кадастрового инженера, а также специалиста для определения объема работ, необходимых для производства.

Администрация Приморского муниципального округа Архангельской области направила ФИО3 письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указала, что подъезд к земельному участку с кадастровым номером № в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Приморского муниципального округа и в реестре муниципального имущества Приморского муниципального округа не числится. Для организации подъезда к земельному участку, включения работ по его содержанию в расходные обязательства бюджета Приморского муниципального округа Архангельской области необходимо выполнение кадастровых работ, проведение работ по изготовлению технической документации и принятии данной дороги в реестр муниципальной собственности, возможность финансирования мероприятий планируется рассмотреть при формировании бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов.

На день рассмотрения дела в суде проезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, не создан, в реестр муниципального имущества не включен.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

В соответствии с п.п. 4. п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочиванию существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом – в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога понимается как обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч. 2, 3, ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Пункты 5, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ также предусматривают, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

Кроме того, согласно п. 5 ст. 51 Федерального закона 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, именно на административного ответчика как на орган местного самоуправления муниципального района федеральный законодатель возложил обязанность проведения мероприятий по осуществлению дорожной деятельности, то есть по строительству, проектированию, автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов муниципального района, с последующим принятием их на баланс, постановкой на кадастровый учет, включением в перечень автомобильных дорог местного значения.

Следовательно, именно на администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности – по организации проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

Бездействие органа местного самоуправления муниципального округа, выразившееся в отсутствии транспортной доступности к спорному земельному участку, непринятии мер по оборудованию проезда, не включении в реестр муниципального имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

В силу статьи 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих являются одной из категорий, вытекающих из публичных отношений, порядок рассмотрения которых, кроме общих норм КАС РФ, урегулирован главой 22.

Статья 220 КАС РФ, устанавливая специальные условия, которым должно соответствовать административное исковое заявление, подаваемое в порядке главы 22, предлагает отражать, в том числе сведения, в чем заключается оспариваемое бездействие.

Принимая во внимание все приведенные административным истцом доводы, суд обязан проверить не исполнение каких возложенных на ответчика полномочий привело к нарушению прав неопределенного круга лиц, то есть определить наличие оснований для признания бездействия незаконным.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства, установленные обстоятельства, суд считает установленным факт незаконного бездействия со стороны администрации Приморского муниципального округа Архангельской области в не организации проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, не включении в реестр муниципального имущества Приморского муниципального округа Архангельской области.

При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером №, для организации которого произвести работы: расчистку площадей, осуществить валку деревьев с корня, выполнить их последующую распиловку и сжигание либо вывоз, выполнить корчевку пней от срубленных деревьев, расчистить от кустарника и мелколесья вручную на земельном участке с кадастровым номером №; осуществить работы по демонтажу металлического ограждения земельного участка с кадастровым номером №, протяженностью 4,0 м; выполнить устройство дорожной одежды переходного типа из песчано-гравийных смесей с использованием в дорожных одеждах армирующих геосинтетических материалов по ГОСТ Р55028; включить проезд в реестр муниципального имущества Приморского муниципального округа Архангельской области для обеспечения его содержания.

На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время не имеется организованного в соответствии с требованиями закона проезда к спорному земельному участку, что нарушает права административного истца, как собственника земельного участка, по существу лишенного возможности строительства индивидуального жилого дома и завоза строительных материалов, учитывая, в том числе, отсутствие подъездного пути к земельному участку, что противоречит требованиям пожарной безопасности, при этом, органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями, своевременно не предпринято всех мер, направленных на обеспечение подъезда к земельному участку с кадастровым номером 29:16:070601:18, поскольку на день рассмотрения спора проезд к земельному участку не организован, не смотря на проводимую администрацией работу, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о проведении работы по организации проезда также не являются основаниями для отказа в удовлетворении иска, так как сведений о своевременном решении вопроса об организации проезда к спорному земельному участку административным ответчиком не представлено.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая объем и характер мероприятий, неблагоприятные погодные условия, препятствующие проведению работ в связи с наступлением холодного времени года, принимая во внимание мнение сторон, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок исполнения обязательств в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия, обязании организовать проезд, включить проезд в реестр муниципального имущества– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по организации проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером №, для организации которого произвести работы: расчистку площадей, осуществить валку деревьев с корня, выполнить их последующую распиловку и сжигание либо вывоз, выполнить корчевку пней от срубленных деревьев, расчистить от кустарника и мелколесья вручную на земельном участке с кадастровым номером №; осуществить работы по демонтажу металлического ограждения земельного участка с кадастровым номером №, протяженностью 4,0 метра; выполнить устройство дорожной одежды переходного типа из песчано-гравийных смесей с использованием в дорожных одеждах армирующих геосинтетических материалов по ГОСТ Р55028; включить проезд в реестр муниципального имущества Приморского муниципального округа Архангельской области для обеспечения его содержания.

Возложить на администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области обязанность сообщить об исполнении данного решения в Приморский районный суд Архангельской области и административному истцу – ФИО3 в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.

Председательствующий А.В. Безумова