Решение № 2-154/2019 2-154/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-154/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года <адрес>

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карамовой Н.Р.,

при секретаре Батуриной Э.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Миншатовой М.Е.,

представителей ответчика Администрации ГП <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица ООО «Янаул Водоканал» ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГП <адрес> МР <адрес> РБ об обязании ответчика устранить нарушения федерального законодательства, указанные в представлении прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения», а именно организовать водоснабжение - централизованную систему холодного водоснабжения на следующих участках улиц <адрес> РБ:

- <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>;

- <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>;

- З.<адрес> на участке от <адрес> до <адрес>;

- Л.<адрес> на участке от <адрес> до <адрес>;

- <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>;

- <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>;

- пер. <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка реального исполнения внесенных актов прокурорского реагирования. Проверкой установлено, что Администрацией городского поселения <адрес> в нарушение требований законодательства не организовано водоснабжение - централизованная система холодного водоснабжения на вышеуказанных улицах <адрес> РБ. По указанным фактам нарушений федерального законодательства прокуратурой района в адрес главы Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения», которое рассмотрено, однако нарушения не были устранены, о чем свидетельствует ответ Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенные к нему документы. Согласно схеме водоснабжения <адрес> вышеуказанные участки улиц не обеспечены централизованной системой водоснабжения. Нарушения названного законодательства органом местного самоуправления не устранены и по настоящее время. Несоблюдением вышеуказанных требований законодательства нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ на обеспечение водоснабжения.

Помощник прокурора Меншатова М.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации ГП <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали в части сроков исполнения решения суда.

Представитель третьего лица ООО «Янаул Водоканал» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, сроки для исполнения решения суда реальные.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В силу положений части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка реального исполнения внесенных актов прокурорского реагирования. Проверкой установлено, что Администрацией городского поселения <адрес> в нарушение требований законодательства не организовано водоснабжение - централизованная система холодного водоснабжения на улицах <адрес> РБ: <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; З.<адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; Л.<адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; ФИО5 на участке от <адрес> до <адрес>; <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; пер. <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

По указанным фактам нарушений федерального законодательства прокуратурой района в адрес главы Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения», которое рассмотрено, однако нарушения не были устранены, о чем свидетельствует ответ Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенные к нему документы. Согласно схеме водоснабжения <адрес> вышеуказанные участки улиц не обеспечены централизованной системой водоснабжения. Нарушения названного законодательства органом местного самоуправления не устранены и по настоящее время. Несоблюдением вышеуказанных требований законодательства нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ на обеспечение водоснабжения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения, в числе прочих, относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальных услуг урегулирован Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которое определяет порядок пользования различными организациями системами водоснабжения и канализации, а также Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которое определяет порядок предоставления коммунальных услуг непосредственно гражданам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п. 2).

В соответствии с п.28 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства жилого дома, под которой понимается наличие в жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в частности, холодного водоснабжения, которое определено как круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

На основании п.1 ч.1 ст.6 закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч.9 ст.7 закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п.72 вышеуказанных Правил).

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.73 указанных Правил).

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать органолептическим, химическим и микробиологическим нормативам, приведенным в таблице, имеющейся в п.4.1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства Администрацией ГП <адрес> МР <адрес> РБ не соблюдены, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ устранить нарушения федерального законодательства, указанные в представлении прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения», а именно организовать водоснабжение - централизованную систему холодного водоснабжения на следующих участках улиц <адрес> РБ: <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; З.<адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; Л.<адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; пер. <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

Установить срок для исполнения требований прокурора района – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р.Карамова

решение не вступило в силу