Решение № 2-2781/2018 2-2781/2018~М-2688/2018 М-2688/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2781/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2018 года Советский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Туляковой О.А.,

при секретаре Поповой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Самарской региональной общественной Организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлен общественный контроль в магазине, расположенном по адресу: <адрес> (магазин-<данные изъяты>) на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания. Потребителем ФИО4 и ФИО3 (члены организации) приобретен товар, находящийся в реализации вышеуказанного магазина, с истекшим сроком годности, а именно: колбаса вареная из мяса курицы охлажденная «<данные изъяты>», 1 штука, масса 1,22 кг., цена <данные изъяты> руб., изготовитель ООО «<данные изъяты>», срок годности 40 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ года, просрочена на 19 дней. Факт реализации описанного выше товара подтверждается чеком и видеозаписью.

Также в реализации магазина находился товар с истекшим сроком годности: Пицца «грибная», изготовитель ООО «<данные изъяты>», 1 штука, цена <данные изъяты> рублей, масса 200 грамм, срок годности 90 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, просрочена на 35 дней.

Видеозапись была осуществлена активистом организации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (с 13 часов 54 минут до 14 часов 27 минут) в вышеназванном Магазине.

Информационный лист № от ДД.ММ.ГГГГ составил ФИО4 в присутствии продавца, который работал в Магазине «<данные изъяты>» в момент осуществления общественного контроля.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность по адресу: <адрес> выразившиеся в реализации продовольственного товара с истекшим сроком годности, а именно - наименование товара: Колбаса вареная из мяса курицы охлажденная «<данные изъяты>», 1 штука, масса 1,22 кг, цена <данные изъяты> рублей 00 копеек, изготовитель ООО «<данные изъяты>», срок годности 40 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, просрочена на 19 дней. Так же нахождение в реализации товара с истекшим сроком годности:

- Пицца «грибная», изготовитель ООО «<данные изъяты>», 1 штука, цена <данные изъяты> рублей 00 копеек, масса 200 грамм, срок годности 90 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, просрочена на 35 дней. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования решения суда в газете г. Самара (по выбору ответчика).

В случае, если индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнит решение суда в установленный срок предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте <данные изъяты>, за счет индивидуального предпринимателя ФИО1, с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5 000 руб.).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» расходы на оплату юридического сопровождения в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от иска в части прекращено производство по п. 4 исковых требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в пользу Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» судебных расходов, понесенных истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, на оплату приобретенного диска, оплату услуги записи видео, а также почтовых расходов на оплату маркировки коробки в размере 1 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Факты нарушения, изложенные в иске, не оспаривала.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральный закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно статье 5 Федерального закона о защите прав потребителей на товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки на основании пункта 6 статьи 19 и пункта 6 статьи 29данного Федерального закона.

Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара (результата работы)).

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В статье 7 Федерального закона о защите прав потребителей закреплено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации.

Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с пунктом 23 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями.

Согласно пункта 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В пункте 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» отмечено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, введенные в действие постановлением Главного государственного Санитарного врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил», разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и оборота, а также при их разработке и постановке на производство.

Согласно пункта 3.1.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,скоропортящиеся пищевые продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации следует реализовать в срок не более 12 часов с момента ее вскрытия при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

В статье 45 Федерального закона о защите прав потребителей закреплены права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).

Так, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом, и другие права;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Федерального закона о защите прав потребителей).

Пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие требования к предложению товара в месте его продажи.

Поскольку в силу названной нормы права выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи, то нахождение продуктов с истекшим сроком годности в торговой точке следует расценить как публичную оферту товара.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлен общественный контроль в магазине, расположенном по адресу: <адрес> А (магазин-<данные изъяты>) на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

Потребителем ФИО4 и ФИО3 (члены организации) приобретен товар, находящийся в реализации вышеуказанного магазина, с истекшим сроком годности, а именно: колбаса вареная из мяса курицы охлажденная «<данные изъяты>», 1 штука, масса 1,22 кг., цена <данные изъяты> руб., изготовитель ООО «<данные изъяты>», срок годности 40 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, просрочена на 19 дней. Факт реализации описанного выше товара подтверждается чеком и видеозаписью.

Кроме того в реализации данного магазина был выявлен товар с истекшим сроком годности, а именно: Пицца «грибная», изготовитель ООО «<данные изъяты>», 1 штука, цена <данные изъяты> рублей, масса 200 грамм, срок годности 90 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, просрочена на 35 дней.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются информационным листом о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФИО4 в присутствии продавца ФИО1, которая работала в магазине в момент осуществления общественного контроля, л.д. 10, видеозаписью, которая была осуществлена активистом организации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (с 13 часов 54 мин. до 14 часов 27 минут) в магазине «<данные изъяты>».

Вышеуказанные нарушения самим ответчиком не оспаривались в ходе рассмотрения дела.

Основания подвергать сомнению объективность и незаинтересованность представителей Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей», принимавших участие в мероприятиях по общественному контролю, отсутствуют, поскольку ответчиком не представлено доказательств (сведений) о личной заинтересованности данных лиц либо фальсификации выявленных результатов.

Факт реализации указанных выше товаров подтверждается накладной от ДД.ММ.ГГГГ, информационным листом, составленным ФИО4, ФИО3 и видеозаписью. При этом действующим законодательством не регламентирован порядок проведения такого рода проверок, ибо каких-либо сроков (периодов) их проведения.

Право общественных организаций требовать признания действий противоправными и прекращения таких действий закреплено в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». Проведенное Самарской региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Союз потребителей» мероприятие в отношении ИП ФИО1 соответствует уставным целям и задачам общественной организации, проведение общественного контроля предусмотрено Законом РФ «О защите прав потребителей».

Обращение в государственные органы по факту выявленных нарушений в соответствии со ст.45 ФЗ «О защите прав потребителей» является правом истца и отсутствие данного обращения не является основанием для отказа в иске.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда также основано на указанной выше норме права.

Однако, суд полагает не подлежащим требование истца – за неисполнение решения суда в установленный срок предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте www.potrebsouz63.ru, за счет индивидуального предпринимателя ФИО1, с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5 000 руб.), поскольку указание на публикацию судебного решения в конкретном средстве массовой информации и за конкретную цену принято без учета права ответчика на выбор цены, по которой услуга может быть оказана в условиях конкуренции на рынке соответствующих услуг, что противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Что касается требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя общественной организации, суд в этой части приходит к следующему.

Федеральный закон, наделяя органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.

Следовательно, основанием для участия в процессе в порядке ст. 46 ГПК РФ в качестве лица, обращающегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 34 ГПК РФ), является процессуальная заинтересованность этих органов и организаций, обусловленная возложенными на них в силу закона функциями и обязанностями, в том числе по осуществлению судебной защиты граждан по делам, охватываемым сферой их ведения.

Наделение законом перечисленных в ст. 46 ГПК РФ органов и организаций названной функцией предопределяет наличие у этих субъектов необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ГПК РФ, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст. 46 Кодекса, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.

Из содержания главы 7 ГПК РФ следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 94 и 100 ГПК РФ, а также на основании ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Таким образом, расходы, понесенные общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей, если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) не самостоятельно, а через представителей, так же как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования - Самарской региональной общественной Организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес> выразившиеся в реализации продовольственного товара с истекшим сроком годности, а именно -наименование товара:

- колбаса вареная из мяса курицы охлажденная «<данные изъяты>», 1 штука, масса 1, 22 кг, стоимостью <данные изъяты> рублей, изготовитель ООО «<данные изъяты>», срок годности 40 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, просрочено на 19 дней

Нахождение на реализации товара с истекшим сроком годности:

- пицца «грибная», изготовитель ООО «ПК Фабрика качества», 1 штука, цена <данные изъяты> рублей, масса 200 грамм, срок годности 90 суток, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, просрочено на 35 дней

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования через рекламно-информационную газету г.Самара.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.10.2018 г.

Судья: подпись О.А.Тулякова