Апелляционное определение № 33А-357/2026 от 17 февраля 2026 г.

Председательствующий Коротаева Н.А.

УИД 19RS0007-01-2025-000279-15

Дело № 33а-357/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2026 года г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Аушевой В.Ю.,

судей Буцких А.О., Бубличенко Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левак О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 1 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Буцких А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по РХ, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивировав требования тем, что ФИО1 является плательщиком по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2016 и 2021 год. По истечении срока уплаты обязательных платежей ей было направлено требование от 25.05.2023 № 1549 об уплате задолженности, которое в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. По результатам рассмотрения заявления мировым судьей был вынесен судебный приказ, который в последующем отменен. На основании изложенного, налоговый орган просил взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 468 руб. и 2 271 руб., пени за несвоевременную уплату налогов за период с 20.08.2021 по 13.11.2023 в размере 48 660 руб. 57 коп., а также удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока и взыскать задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 50 руб. и 40 руб. 79 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 159 руб., за 2015 год в размере 262 руб., за 2016 год в размере 334 руб., по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2014 года в размере 188 руб. и пени за период с 27.01.2015 по 13.11.2023 в размере 636 руб. 33 коп.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Суд постановил решение от 01.10.2025 (л.д. 107-112), которым взыскал с ФИО1 в доход соответствующего бюджета задолженность в сумме 51 399 руб. 57 коп., а именно по налогу на имущество физических лиц в за 2021 год в размере 468 руб. и в размере 2 271 руб., пени за несвоевременную оплату налогов за период с 20.08.2021 по 13.11.2023 в размере 48 660 руб. 57 коп., а также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 874 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

С решением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе (л.д. 118-120) просит его отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями. Также обращает внимание на то, что налоговым органом нарушен порядок взыскания задолженности по налогам, поскольку в нарушении налогового законодательства в её адрес не направлялись налоговое уведомление и требование об уплате задолженности по налогам, в связи с чем ей не известно было о необходимости уплаты налога.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УФНС по РХ Бен К.А., действующий на основании доверенности от 09.01.2025 (л.д. 129-131), просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывала на то, что требование об уплате задолженности по налогам направлялось в адрес ФИО1, шестимесячный срок обращения в суд с настоящим административным иском со дня вынесения определения об отмене судебного приказа налоговым органом не пропущен.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пунктов 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном статьями 45, 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и обеспечивается исполнением, в том числе начислением пени в силу статей 72 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования налогового органа частично, пришел к выводу о том, что ФИО1 не исполнила свои обязательства по уплате налога, в связи с чем образовалась задолженность по налогам и пени. Выставленное административному истцу требование от 25.05.2023 № 1549 ФИО1 не исполнено. Срок обращения в суд с требованиями о взыскании налога на имущество физических лиц за 2021 год и пени за период с 20.08.2021 по 13.11.2023 не пропущен. Пени начислены на задолженность по налогу, в отношении которого налоговым органом приняты меры взыскания. Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока по требованию о взыскании транспортного налога, налога на имущество физических лиц и единого налога на вмененный доход для отдельных видом деятельности за 2014, 2015 и 2016 годы и пени в размере 636 руб. 33 коп., суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска данного срока.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет недвижимое имущество, в связи с чем за 2021 год ей был начислен налог в размере 468 руб. и 2 271 руб., о чем свидетельствует налоговое уведомление от 01.09.2022 № 31553678 (л.д. 21).

Обязанность по уплате налога ФИО1 в установленный законом срок не исполнила. Доказательства, свидетельствующие об обратном суду не представлены.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 имеет задолженность за различные периоды по иным налогам в общей сумме 154 169 руб., по которым налоговым органом уже приняты меры по их взысканию, возбуждены исполнительные производства (л.д. 31).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налогов за период с 20.08.2021 по 13.11.2023 налоговым органом на указанную задолженность начислены пени в размере 48 660 руб. 57 коп. (л.д. 27-29).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 263-ФЗ) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 1 января 2023 года института Единого налогового счета (далее - ЕНС), с указанной даты Федеральной налоговой службой России осуществлен переход к единой системе уплаты налогов и сборов с использованием Единого налогового платежа (далее - ЕНП).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо ЕНС формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей, а также излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 263-ФЗ с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом предусмотренных особенностей, при этом в силу подпункта 1 пункта 9 указанной статьи требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Поскольку по состоянию на 31.12.2022 у ФИО1 имелись неисполненные обязанности по налогам и сборам, на ЕНС сформировалось отрицательное сальдо в размере 202 354 руб. 84 коп.

В связи с чем, налоговым органом 25.05.2023 ФИО1 было выставлено требование № 1549, с указанием на необходимость погасить задолженность по налогам и пени в срок до 20.07.2023 (л.д. 34).

10.11.2023 УФНС по РХ вынесено решение № 6096 о взыскании задолженности за счет денежных средств ФИО1 (л.д. 30).

В связи с неисполнением требования от 25.05.2023 № 1549, налоговый орган 21.12.2023 обратился к мировому судье судебного участка в границах Боградского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени (л.д. 16-18, 38).

09.01.2024 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-163/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, в том числе по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 468 руб. и 2 271 руб., пени в размере 48 660 руб. 57 коп. (л.д. 100).

Определением мирового судьи от 05.12.2024, с учетом определения от 24.12.2024 об описке, судебный приказ от 09.01.2024 № 2а-163/2024 отменен по заявлению ФИО1 (л.д. 25).

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия 26.05.2025 (л.д. 40).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (абзац 2 пункта 4 указанной статьи).

Принимая во внимание указанные положения налогового кодекса и установленные обстоятельства по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по налогам на имущество физических лиц за 2021 год и пени за период с 20.08.2021 по 13.11.2023.

При таких обстоятельствах довод ФИО1 о том, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с указанными заявленными требованиями, судебная коллегия находит несостоятельным.

Довод ФИО1 о том, что налоговым органом не направлены в её адрес налоговое уведомление от 01.09.2022 № 31553678 и требование об уплате задолженности от 25.05.2023 № 1549, судебной коллегией отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается, что указанные уведомление и требование были направлены по месту регистрации административного ответчика 07.10.2022 и 26.05.2023, соответственно (л.д. 13, 15).

Само по себе неполучение ФИО1 почтовой корреспонденции по месту регистрации не свидетельствует о нарушении налоговым органом порядка обращения в суд с настоящим административным иском и не является основанием для её освобождения от обязанности оплачивать налоги.

Каких-либо иных доводов, которые бы на стадии апелляционного рассмотрения поставили под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления и повлечь его отмену, в апелляционной жалобе не приведено.

При рассмотрении дела судом нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, не допущено.

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, в связи с чем в указанной части решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 304, 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 1 октября 2025 года по настоящему делу изменить в части размера взысканной судом суммы государственной пошлины.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

В.Ю. Аушева

Судьи

А.О. ФИО2 Бубличенко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 февраля 2026 год.