Решение № 2-1075/2020 2-1075/2020~М-1019/2020 М-1019/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1075/2020

№2-1075/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 г. г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Корнева П.И.,

при секретаре Шеховцовой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в Нытвенском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о признании незаконными действий, возложении обязанности включить период работы в стаж для назначения трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В Нытвенский районный суд Пермского края с иском о признании незаконным действий и понуждении совершить определенные действия, направленные на реализацию прав связанных с пенсионным законодательством к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе, обратилась ФИО1

Истец иск поддержала в полном объеме и пояснила, что обратилась к ответчику с заявлением о включении в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, однако ей было отказано в этом, не были включены периоды учебы, повышения квалификации, дни сдачи крови, считает, что отказ нарушает её права. Указала, что в эти периоды сохранялась заработная плата, производились отчисления, по результатам обучения были получены документы о прохождении курсов повышения квалификации.

Представитель ответчика иск не признал, просит в его удовлетворении отказать пояснил, что в соответствии с Постановление правительства № 516 от 11.07.2002 года, оснований для включения периодов указанных в иске в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию нет. Дополнила, что в период сдачи донорской крови истец непосредственно не работала с детьми, ряд приказов ФИО1 при обращении в фонд не были представлены.

Суд, выслушав стороны изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Истцом в качестве доказательств представлены суду документы подтверждающие то, что ФИО1 проходила обучение в Пермском педагогическом коллеже № 1, по окончании присвоена специальность воспитателя дошкольного образования ( л.д.13-15, 17-19).

Также истцом представлены суду приказы работодателя с 1996 года по 2011г., в которых отражены периоды обучения, курсы повышения квалификации, дни сдачи крови ( л.д. 21-49).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт того, что истец в указанный период времени осуществляла трудовую деятельность в ДОУ детский сад №1 п. Новоильинский Нытвенского района ( л.д.50).

Кроме того, истцом представлены суду сертификаты, удостоверения свидетельства о прохождении обучения и курсов повышения квалификации (л.д. 53-55).

На основании письма УПФ РФ в Нытвенском районе от 14.10.2020 № 08/07/4641 ФИО1 отказано включить в стаж для назначения пенсии периоды учебы, повышения курсов квалификации, «донорские» дни (л.д.63-66).

В соответствии с трудовой книжкой истца ФИО1 работает в системе образования с 05.06.1995 года по настоящее время ( л.д. 69-71).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"( далее Заокна) определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Кроме того, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона) также было предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются органами исполнительной власти.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что ФИО1 была принята на работу в качестве воспитателя детского сада №1, 05.06.1995 года, переведена на постоянную работу 01.07.1995 года, до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в учреждении образования, проходила курсы повышения квалификации в период времени с 11.12.1995 года по 13.12.1995 года; 19.10.1999 года по 22.10.1999 года; 06.02.2001 года по 09.02.2001 года; 20.03.2001 года по 23.03.2001 года; 04.06.2001 года по 08.06.2001, что подтверждается приказами руководителя образовательного учреждения, документами, полученными по окончанию курсов, заработная плата при этом, сохранялась.

Кроме того, ФИО1, проходила обучение в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пермский педагогический колледж №1» в период времени с 13.05.1996 года по 21.05.1996 года, 03.06.1996 года по 07.06.1996 года - 5 дней, 30.09.1997 года по 20.10.1997 года, 21.01. 2002 по 18.02.2002, 29.09.2008 по 03.10.2008, 12.01.2009- 31.01.2009, отпуска оплачены работодателем с сохранением средней заработной платы.

Истцом также представлены доказательства того, что она сдавала кровь в периоды времени с 27.12,1996 года по 27.12.1996 года; 17.03.1997 года по 17.03.1997 года, 16. 03.1998 года по 23.03.1998 года; 14.09.1998 года по 14.09.1998 года ; 28.09.1998 года по 28.09.1998 года; 05.09.2000 года по 08.09.2000 года; 11.09.2000 года по 12.09.2000 года; 08.12.2003 года по 11.12.2003 года; 15.09.2003 года по 18.09.2003 года; 24.12.2004 года по 29.12.2004 года, 02.08.2010 года по 06.08.2010 года; 11.04.2011 года по 18.04.2011 года.

При обращении в УПФ РФ в Нытвенском районе истцу отказано включать периоды повышения квалификации в стаж дающий право на оформление пенсии.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучения, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку это связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности, установлена ч. 4 ст. 196 ТК РФ.

При направлении истца для повышения квалификации за истцом было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку это связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Включение периодов сдачи крови в спорный стаж прямо предусмотрено действующим законодательством.

При этом, судом установлено, что указанные выше периоды следовали во время осуществления трудовой деятельности ФИО1 в должности педагога ( воспитателя).

В связи с этим, отказ УПФ РФ о включении периодов нахождения на повышении квалификации, обучения, «донорские дни» истцу, нарушает её трудовые права, поэтому иск следует удовлетворить в полном объеме.

Иных доказательств ответчиком не представлено, представитель не оспаривает тот факт, что при сохранении заработной платы происходят отчисление взносов.

Доводы представителя ответчика об исключительном применении положений Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при решении вопросов, включения в специальный стаж периодов времени и о том, что в период сдачи крови истец непосредственно не работала с детьми по специальности не могут быть приняты во внимание судом.

Так, правила, утвержденные постановлением ФИО3, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. При решении вопросов включения определенных периодов работы в специальный стаж должны быть учтены также нормы действующего законодательства.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 1995 года по настоящее время трудиться в должности педагога, иных специальностей не имела, трудовой стаж не прерывала.

Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств того, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период времени с 08.10.1996 по 08.10.1996 г.г., приказ № 53 от 15.10.1996 года таких сведений не содержит, документ подтверждающий факт нахождения на курсах, истцом не представлен.

Таким образом, отказ ответчика включить спорные периоды в стаж ФИО1 для назначения пенсии, нарушает трудовые права ФИО1 на своевременное оформление пенсии.

В связи с этим, иск подлежит частичному удовлетворению.

Также суд взыскивает с ответчика уплаченную истцом государственную пошлину в полном объеме ( л.д.11).

На основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе № 08/07/4641 от 14.10.2020 об отказе ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и «донорских» дней в специальный педагогический стаж.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе включить в специальный педагогический стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 11.12.1995 года по 13.12.1995 года;

19.10.1999 года по 22.10.1999 года;

06.02.2001 года по 09.02.2001 года;

20.03.2001 года по 23.03.2001 года;

04.06.2001 года по 08.06.2001;

периоды заочного обучения в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Пермский педагогический колледж №1»

С 13.05.1996 года по 21.05.1996 года;

03.06.1996 года по 07.06.1996 года;

30.09.1997 года по 20.10.1997 года;

21.01. 2002 по 18.02.2002;

12.01.2009- 31.01.2009;

«Донорские» дни ( дни сдачи крови):

С 27.12,1996 года по 27.12.1996 года ;

17.03.1997 года по 17.03.1997 года

16. 03.1998 года по 23.03.1998 года ;

14.09.1998 года по 14.09.1998 года ;

28.09.1998 года по 28.09.1998 года;

05.09.2000 года по 08.09.2000 года;

11.09.2000 года по 12.09.2000 года;

08.12.2003 года по 11.12.2003 года;

15.09.2003 года по 18.09.2003 года;

24.12.2004 года по 29.12.2004 года;

02.08.2010 года по 06.08.2010 года;

11.04.2011 года по 18.04.2011 года;

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.И. Корнев