Решение № 2А-1874/2019 2А-1874/2019~М-1491/2019 М-1491/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1874/2019

25RS0004-01-2019-001978-69

Дело № 2а-1874/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Шульга Е.А., при секретаре Несиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморском краю о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Приморскому краю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока выявлен факт изготовления и продажи неустановленным лицом поддельных паспортов гражданина Российской Федерации для иностранных граждан через сайт в сети «Интернет», который выразился в том, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>,осуществляется изготовление и продажа поддельных паспортов гражданина Российской Федерации по видом «легальных». Данная услуга предлагается посредством сети «Интернет», для иностранных граждан с целью быстрого получения гражданства Российской Федерации без посещения государственных органов.

Незаконное получение гражданства Российской Федерации влечет за собой неконтролируемую ( в том числе незаконную) миграцию и недостаточно регулируемые на региональном и муниципальном уровнях миграционные процессы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Фрунзенского района г. Владивостока просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL с адресом: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебное заседание помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока не явился, просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в установленные законом сроки.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Судом установлено, что 24.04.2019 прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока было установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/, осуществляется изготовление и продажа поддельных паспортов гражданина Российской Федерации по видом «легальных». Данная услуга предлагается посредством сети «Интернет», для иностранных граждан с целью быстрого получения гражданства Российской Федерации без посещения государственных органов.

Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее - Федеральный закон № 62) установлены основные принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 62, гражданами Российской Федерации являются, в том числе, лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 62, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 62, гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе, в результате приема в гражданство Российской Федерации.В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 62, установлен исчерпывающий перечень условий получения гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 62, полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 62, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, -в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. Заявление подается заявителем лично.

Исходя из этого следует, что иные органы, организации и лица не вправе осуществлять изготовление и выдачу паспортов гражданина Российской Федерации, а так же получение гражданства Российской Федерации не предусмотрено в ином порядке, как установленным вышеуказанным Федеральным законом.

Незаконное получение гражданства Российской Федерации влечет за собой неконтролируемую (в том числе незаконную) миграцию и недостаточно регулируемые на региональном и муниципальном уровнях миграционные процессы.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753 (далее - Стратегия), является основополагающим документом для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, который определяет цель, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму с учетом стоящих перед Российской Федерацией вызовов и угроз и направлен на объединение усилий указанных органов, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в целях пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе обстановки нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.

Кроме того, Стратегией определено, что целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз. Достижение указанной цели должно осуществляться путем реализации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях мер организационного и правового характера, разрабатываемых с учетом результатов мониторинга в сфере противодействия экстремизму. Основными задачами государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются:

- создание единой государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму;

- консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма.

Согласно Стратегии, основными факторами, оказывающими негативное влияние на состояние национального рынка труда, межнациональные отношения в обществе, а также порождающими экстремистские проявления, являются неконтролируемая (в том числе незаконная) миграция и недостаточно регулируемые на региональном и муниципальном уровнях миграционные процессы, зачастую нарушающие сложившийся в отдельных регионах и муниципальных образованиях этноконфессиональный баланс населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются предусмотренные ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основания для признания вышеуказанной информации запрещенной на территории РФ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 10, 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководствуясь ст.ст. 16, 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока, т. е с 23.05.2019.

Судья Е.А. Шульга