Решение № 2-1792/2021 2-1792/2021~М-31/2021 М-31/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1792/2021

2-1792/2021

УИД 75RS0001-02-2021-000070-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Чуносовой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора гарнизона Дровяная в защиту интересов Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу в лице Жилищно-коммунальной службы № 9 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу, Жилищно-коммунальной службе № 8 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Читинского гарнизона обратился в суд с названным с иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. Военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности, обеспечения пожарной безопасности.

Установлено, что на территории военного городка № № войсковой сати № несправно периметровое освещение.

Так в настоящее время, на техническом периметре этой воинской части неисправно освещение прожекторов на 2-х вышках часовых расположенных в углах периметра ограждения со стороны КПП, на опорах светильников № 8, 13, 15, 16, 29, 34, пожарной вышке (согласно план-схеме представленной командованием воинской части), а также требуется установка системы стабилизации напряжения для предотвращения выхода из строя ламп светильников и прожекторов. При этом, на указанных объектах в течение длительного периода времени должностными лицами жилищно-коммунальной службы № 8 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу, которому передан в эксплуатацию, обязанности по обслуживанию сетей наружного освещения, включая осветительные приборы, не исполняются, замена вышедших из строя ламп освещения не производится.

Согласно результатам ежегодных (осень, весна) осмотров технической территории военного городка № (<адрес>), проводимых в 2020 г., отражаемых в актах осмотров и ведомостях дефектов, на территории указанной части надлежало провести работы по обслуживанию и замены ламп освещения.

Однако, в указанный период необходимые ремонтные работы, отраженные в актах осмотров и ведомостях дефектов, не проводились и до настоящего времени не проведены.

Выявленные нарушения, связанные с не обслуживанием сетей наружного освещения, включая осветительные приборы на территории военного городка № (<адрес>) в настоящее время создают прямые предпосылки к проникновению посторонних лиц и возникновению чрезвычайных ситуаций на территории военного объекта.

С учетом уточнения, просит суд, обязать ФГБУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны РФ, обязать филиал «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны РФ» обороны Российской Федерации по Восточному военному округу, Жилищно-коммунальной службы № 9 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу провести обслуживание сетей наружного освещения, т.е. восстановление работоспособности прожекторов на 2-х вышках часовых расположенных в углах периметра ограждения со стороны КПП, на опорах светильников № 8, 13,15, 16, 29, 34, пожарной вышке (согласно план-схеме представленной командованием воинской части), осуществить установку системы стабилизации напряжения периметрового освещения на территории военного городка № (войсковая часть №, <адрес>) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник военного прокурора Зотов А.Г. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица командира войсковой части 21250-Б ФИО1 в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.

Ответчики ФГБУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны РФ, филиала ФГБУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу в лице жилищно-коммунальной службе № 9 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу, жилищно-коммунальная службе № 8 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте слушания дела, письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не направили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 ГК РФ относятся к неотъемлемым нематериальным благам, а также присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Кроме того, согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, изложенным в определении от 15 января 2014 г. № 64-КГПР 13-8, наименование «прокурор», содержащееся в названной статье, включает в себя не только непосредственно прокуроров, но и их заместителей, которые вправе обратиться в суд с заявлением, в соответствии со статьей 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий установлено, что на территории военного городка № 172 войсковой сати 59313-21 несправно периметровое освещение.

На техническом периметре этой воинской части неисправно освещение прожекторов на 2-х вышках часовых расположенных в углах периметра ограждения со стороны КПП, на опорах светильников № 8, 13, 15, 16, 29, 34, пожарной вышке (согласно план-схеме представленной командованием воинской части), а также требуется установка системы стабилизации напряжения для предотвращения выхода из строя ламп светильников и прожекторов. При этом, на указанных объектах в течение длительного периода времени должностными лицами жилищно-коммунальной службы № 8 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу, которому передан в эксплуатацию, обязанности по обслуживанию сетей наружного освещения, включая осветительные приборы, не исполняются, замена вышедших из строя ламп освещения не производится.

Как установлено в ходе проверки, согласно результатам ежегодных (осень, весна) осмотров технической территории военного городка № (войсковой сати №, <адрес>), проводимых в 2020 г., отражаемых в актах осмотров и ведомостях дефектов, на территории указанной части надлежало провести работы по обслуживанию и замены ламп освещения.

Однако, в указанный период необходимые ремонтные работы, отраженные в актах осмотров и ведомостях дефектов, не проводились и до настоящего времени не проведены.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются материалами проверки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Так, содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации осуществляет ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу созданное приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.03.2017 №155.

Согласно п. 14 Устава Учреждения, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.02.2017 № 607 утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.02.2017 № 607 основными видами деятельности являются, в том числе ремонт электрического оборудования, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, передаче электроэнергии и технологическое присоединение по распределительным электросетям и т.д.

В целях технического обслуживания объектов электросетевого хозяйства между Министерством обороны Российской Федерации и АО «Оборонэнерго» 27.05.2015 заключался государственный контракт № 7ЭХ, на основании которого обслуживание электросетевого хозяйства, в том числе сетей наружного освещения, включая осветительные приборы, военного городка № (войсковой сати №, <адрес>) осуществлялось АО «Оборонэнерго» до 31.12.2017 года.

В соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации генерала армии ФИО2 от 08.08.2017 № и руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ от 18.08.2017 №, от 17.01.2018 № и актов приема-передачи №№ В-07-03-б/н-НО, В-07-05-0111-НО от 25.01.2018 представителем собственника имущества Министерства обороны Российской Федерации, в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, с 01.01.2018 организована передача в эксплуатационное содержание Учреждения и его структурных подразделений, электросетевого хозяйства, в том числе светильников сетей наружного освещения военного городка № (войсковой сати №, <адрес>).

Непосредственное обслуживание светильников сетей наружного освещения военного городка № осуществляется производственным участком 8/3 жилищно-коммунальной службы № 8 филиала Учреждения по Восточному военному округу.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как следует из содержания ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст. 295 ГК РФ, п.п. 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Согласно п. 1 вышеуказанного Положения, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1.3 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279, данное Положение предусматривает ремонт производственных зданий в части, касающегося установления электрического освещения.

Согласно п. 3.3. Положения № 279 по производственным зданиям и сооружениям всех отраслей народного хозяйства ремонтные работы подразделяются на два вида: текущий и капитальный.

Пунктами 3.4 и 3.11 Положения № 279 определено, что к текущему ремонту относятся различные работы, в том числе установление электрического освещения.

Таким образом, в соответствии с п. 14 Устава Учреждения, указанное Учреждение, в лице структурных подразделений обеспечивает работоспособность электрических сетей наружного освещения и осуществляет ремонт электрического оборудования.

Согласно ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства предъявляется в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Из положения о жилищно-коммунальной службы № 8 (г. Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» по Восточному военному округу, утвержденного его начальником 31 мая 2019 г. № 75, усматривается, что она является обособленным структурным подразделением этого филиала, расположенным вне места его нахождения и осуществляет его функции или их часть в соответствии с Уставом учреждения, Положением о филиале и настоящим Положением. В структуру службы входят производственные участки и домоуправления, в том числе производственный участок №, обслуживающий военный городок №.

Выявленные нарушения, связанные с не обслуживанием сетей наружного освещения, включая осветительные приборы на территории военного городка № (войсковая часть 59313-19) в настоящее время создают прямые предпосылки к проникновению посторонних лиц и возникновению чрезвычайных ситуаций на территории военного объекта.

Таким образом, законодательства в сфере сохранности федеральной собственности, обеспечения пожарной безопасности следует возложить на ФГБУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны РФ, филиал «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны РФ» обороны Российской Федерации по Восточному военному округу, Жилищно-коммунальную службу № 9 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу провести обслуживание сетей наружного освещения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений и необходимых работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, а также соответствующих погодных условий для проведения работ, суд полагает возможным определить срок исполнения решения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФГБУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны РФ, филиал «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны РФ» обороны Российской Федерации по Восточному военному округу, Жилищно-коммунальную службы № 9 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу обязанность провести обслуживание сетей наружного освещения на территории военного городка № войсковой части №, <адрес>) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- восстановить работоспособность прожекторов на 2-х вышках часовых расположенных в углах периметра ограждения со стороны КПП, на опорах светильников № 8, 13,15, 16, 29, 34, пожарной вышке (согласно план-схеме представленной командованием воинской части);

- осуществить установку системы стабилизации напряжения периметрового освещения;

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья Е.С. Аксёнова