Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-484/2018;)~М-473/2018 2-484/2018 М-473/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело №2-26/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 05 февраля 2019 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области

Иколенко Н. В.,

при секретаре Ивановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования – Ершичский район Смоленской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указывая, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Ершичского района Смоленской области от 29 января 1993 года №23 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 был предоставлен земельный пай площадью 7,4 га, каждому с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> и выданы свидетельства. В настоящее время местонахождение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 неизвестно, на территории Ершичского района Смоленской области они не проживают, наследники отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи.

01 апреля 2015 года органом местного самоуправления были опубликованы списки невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности. Постановлением Главы администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области №110-А от 04.09.2015 года земельные доли признаны невостребованными.

Просит суд признать право собственности администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области на земельную долю площадью 7,4 га, каждая с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>», принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Представитель истца - администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, однако представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не имеет.

Привлеченная судом в качестве соответчика ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Привлеченная судом в качестве соответчика ФИО6, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, однако представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не имеет.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Ершичского района Смоленской области было издано постановление №23 от 29 января 1993 года. Из Приложения №2 к указанному постановлению следует, что ТсОО «Заветы Ленина» в собственность предоставлена земля. 10.02.1993 года ФИО4 было выдано свидетельство о праве собственности на землю, площадью 7,4 га №, 10.02.1993 года ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю, площадью 7,4 га № 10.02.1993 года ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на землю, площадью 7,4 га №. В настоящее время ТсОО «Заветы Ленина» не существует.

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области следует, копия свидетельства о праве собственности на землю в ТсОО «Заветы Ленина» на имя ФИО3 не сохранилась.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок расположен в границах <адрес> в долевой собственности граждан, на территории Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

Администрация Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью акта о смерти № от 09.08.1992 года.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 12.08.1997 года.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 23.05.2011 года.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 21.04.2018 года.

Как следует из сообщения нотариуса Шумячского нотариального округа Смоленской области № 732 от 18.12.2018 года, ФИО5 является единственным наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Как следует из сообщения нотариуса Шумячского нотариального округа Смоленской области № 727 от 18.12.2018 года, ФИО6 является единственным наследником умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

Наследственное дело к имуществу умершей ФИО3 не заводилось, что следует из сообщения нотариуса Шумячского нотариального округа Смоленской области №734 от 18.12.2018 года.

Наследственное дело к имуществу умершей ФИО1 не заводилось, что следует из сообщения нотариуса Рославльского нотариального округа Смоленской области №502 от 18.12.2018 года.

Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».

В связи с этим список был опубликован в «Смоленской газете» №11 от 01.04.2015 года. Судом установлено, что каких-либо возражений по включению спорной земельной доли в список невостребованных, заявлено не было.

Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Заветы Ленина» с повесткой дня также опубликовано в «Смоленской газете» №11 от 01.04.2015 года.

Постановлением №110А от 04.09.2015 года администрация Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области утвердила список невостребованных земельных долей. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанные собственники или их наследники каким-либо образом распорядились спорными земельными долями, суду не представлено, в регистрационной службе право собственности на спорные земельные доли, не зарегистрировано, земли сельскохозяйственного назначения длительное время по назначению не используются, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости прекращения права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на спорные земельные доли, признанные невостребованными.

Суд находит некорректными заявленные истцом требования относительно признания права собственности администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Суд полагает, что с учетом вышеуказанных норм права, спорные земельные доли должны быть переданы в муниципальную собственность Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, а не в собственность, администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области, поскольку спорные земельные доли находятся на территории Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области и соответственно должны быть переданы в муниципальную собственность Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области. Администрация муниципального образования – Ершичский район Смоленской области в данном случае уполномочена лишь представлять интересы Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности ФИО4 (свидетельство о праве собственности на землю №, выданное 10.02.1993 года), ФИО1 (свидетельство о праве собственности на землю №, выданное 10.02.1993 года), ФИО2 (свидетельство о праве собственности на землю № выданное 10.02.1993 года), ФИО3 (свидетельство о праве собственности на землю не сохранилось) на признанные невостребованными земельные доли, площадью 7,4 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования <адрес>

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Ершичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, площадью 7,4 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2019 года.

Судья Н.В. Иколенко