Постановление № 5-301/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-301/2018

Дело № 5-301/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заречный 03 октября 2018 года

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Шарапова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица

Муниципального унитарного предприятия жилищно-социального хозяйства (МУП ЖСКХ) г. Заречного Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, р/с <***> в ФАКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) «Пензенский» г. Пенза, БИК 045655722, код ОКВЭД 70.32.10, ОКПО 27753874), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛА:

ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 59 ФМБА России ФИО1 в отношении МУП ЖСКХ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установленному ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Так согласно протоколу об административном правонарушении, в период с 04.09.2018 по 17.09.2018 по адресу: <...>, обнаружены нарушения санитарного законодательства, а именно: установлено, что температура горячей воды из водопроводного крана ванной комнаты в квартире (Номер) жилого дома по вышеуказанному адресу составила 50,1+0,50С, при норме 60,0-75,00С, что не соответствует требованиям (ниже номы) и является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Ответственность за выполнение требований санитарного законодательства несет МУП ЖСКХ.

Представитель МУП ЖСКХ в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения извещён своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признаёт.

Представитель Межрегионального управления № 59 ФМБА России М.В.В., действующий на основании доверенности № 01-04/684 от 01.10.2018, в судебном заседании пояснил, что по адресу: <...>, были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установленные ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Ответственность за выполнение требований санитарного законодательства в данном случае несет МУП ЖСКХ как управляющая организация данного многоквартирного дома.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания приведенных норм вытекает, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении признаются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы»).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 Правил).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).

Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (пункт 1.3).

Контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и его территориальными органами (пункт 1.4).

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 0С и не выше 75 0С.

Статьей 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе к хозяйственно-бытовому водоснабжению, для юридических лиц установлена административная ответственность в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и было установлено в ходе судебного заседания, МУП ЖСКХ является управляющей организацией жилого дома № 31 по ул. Ленина в г. Заречный Пензенской области на основании договора управления многоквартирными домами от 13.01.2007.

04.09.2018 определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 59 ФМБА России В.Н.Н,. по рассмотрению обращения жителя квартиры (Номер) дома № 31 по ул. Ленина в г. Заречный Пензенской области от 22.08.2018 на качество горячей воды в названной квартире было возбуждено дело об административном правонарушении и определено проведение по нему административного расследования.

06.09.2018 согласно протоколу отбора (изъятия) проб и образцов из водопроводных кранов ванной в квартире (Номер) жилого дома по вышеуказанному адресу были отобраны соответствующие пробы температуры горячей воды, которые, по результатам проведенной ФГБУЗ ЦГиЭ № 59 ФМБА России санитарно-эпидемиологической экспертизы, составила 50,1+0,50С.

Таким образом, факт совершения инкриминируемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, и виновность МУП ЖСКХ в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 59-94/18 от 17.09.2018, в котором указаны обстоятельства дела;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 59-94/18 от 04.09.2018;

- протоколом отбора (изъятия) проб и образцов № 59-94/18 от 06.09.2018;

- протоколом испытаний № 8598 от 06.09.2018;

- экспертными заключениями № 897 от 06.09.2018;

- договором управления многоквартирным домом от 13.01.2007 с соответствующими дополнениями;

- отчетом о часовых параметрах теплоснабжения за 04.09.2018-06.09.2018;

- протоколом опроса представителя МУП ЖСКХ О.А.В. от 10.09.2018;

- уставом МУП ЖСКХ г. Заречный Пензенской области.

Из дела усматривается, что материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае МУП, являясь управляющей компанией многоквартирного дома № 31 по ул. Ленина в г. Заречный Пензенской области, при предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений в названном доме, не приняв, при наличии такой возможности, должных мер для обеспечения соответствия качества горячей и питьевой воды, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку именно на МУП, действующим законодательством РФ, возложена обязанность по обслуживанию и содержанию выше указанного жилого дома, следовательно, соблюдению санитарного законодательства.

На основании изложенного, считаю, что вина МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, доказана.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что совершённое МУП ЖСКХ административное правонарушение могло повлечь неблагоприятные последствия в виде угрозы жизни или здоровью граждан, выявленные нарушения, как следует из материалов дела, до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось в ходе судебного заседания, в связи с чем считаю необходимым назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 6.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие жилищно-социального хозяйства г. Заречного Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, р/с <***> в ФАКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) «Пензенский» г. Пенза, БИК 045655722, код ОКВЭД 70.32.10, ОКПО 27753874) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ответственности ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по реквизитам: УФК по Пензенской области (Межрегиональное управление № 59 ФМБА России); л/сч. 04551822310, р/сч. 40101810300000010001 Отделение Пенза, г. Пенза, БИК 045655001, ИНН <***>, КПП 583801001, ОКАТО 56534000000, ОКТМО 56734000, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140. (Протокол об административном правонарушении № 59-94/18 от 17.09.2018).

Разъяснить, что штраф подлежит оплате в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае наступает ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанция подлежит предоставлению в Зареченский городской суд Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю.Шарапова