Постановление № 5-30/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело № Копия:


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Балахна 01 марта 2017 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<дата> главным специалистом отдела государственного контроля и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в отношении физического лица – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 07 по <дата>, проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №). По результатам обследования установлено, что на данном земельной участке с <дата> по <дата> произведены земляные и строительные работы по возведению двухэтажного жилого дома, не обеспечив в нарушении действующего законодательства проведение историко-культурной экспертизы земельного участка и не известив о результатах данной экспертизы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные. Ходатайства об отложении судебного заседания от ФИО1 не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ст.28 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Далее Закона), государственная историко-культурная экспертиза проводится в целях, в том числе и определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках, землях лесного фонда либо водных объектах или их частях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со ст.3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 30 Закона, объектами историко-культурной экспертизы являются, в том числе, земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Согласно ст. 31 Закона, историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов. Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.

В соответствии со ст. 32 Закона, заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ.

Согласно ст. 36 Закона, проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст.30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

В соответствии с указанными нормами Закона проектирование и проведение земляных, строительных, хозяйственных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Установлено, что на рассматриваемом земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия отсутствуют, но управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области на момент проведения работ не располагало данными о наличии (отсутствии) на вышеуказанном земельном участке объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

В связи с этим Закон обязывает ФИО1, как собственника рассматриваемого земельного участка, до начала земельных, строительных, хозяйственных и иных работ обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка, а результаты исследования и заключение экспертизы предоставить в управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, что ФИО1 сделано не было.

Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Исходя из установленных обстоятельств, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и считает ее вину в инкриминируемом правонарушении установленной и доказанной.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела и в судебном заседании не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, и личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - <данные изъяты>, который будет достаточным для исправления и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.25.1, 29.7- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области)

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород

БИК 042202001

ИНН <***>

КПП 526001001

ОКТМО 22701000

КБК 144 1 16 90040 04 0000 140.

Наименование платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник постановления хранится в материалах дела № в Балахнинском городском суде.

Копия верна

Судья: В.А. Плеханов