Решение № 2А-220/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-220/2019

Дело № 2а-220/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «20» августа 2019 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Никитиной С.И.,

с участием помощника прокурора Варгашинского района Сирина М.А.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Кургана в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кургана обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 состоит на учете в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия». Лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами. Административный ответчик имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1». Поскольку у ответчика установлен указанный диагноз, он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Управлением ответчиком транспортными средствами с имеющимся диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании прокурор Сирин М.А. требования поддержал и пояснил, что ответчик состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>, при этом имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Полагал, что наличие заболевания препятствует управлению транспортными средствами. Исковые требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что в сентябре 2018 г. он обратился в Частоозерскую ЦРБ по поводу отравления алкоголем. Его поставили на учет в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», объяснили, что в течение трех лет он должен ходить отмечаться. Последствия постановки на учет ему никто не разъяснял. Постановку на учет не оспаривал. Регулярно ходит в КОНД на отметки. Не согласен с диагнозом, больным себя не считает, поскольку спиртными напитками не злоупотребляет.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддержал.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссии в случае наличия у пациента подтвержденной стойкой ремиссии, не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости». Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых невозможно управление транспортным средством. К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся и психические расстройства и расстройства поведения, в том числе, связанные с употреблением психоактивных веществ, к данной категории относится диагноз ответчика. Ремиссия ответчика на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 месяцев, что является недостаточным сроком для снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога в связи с выздоровлением. Исковые требования прокурора поддержал.

Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 "Конвенции о дорожном движении" (8.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

Согласно п. 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями".

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования, или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории В, В1, действительное с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией УГИБДД УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой операции с ВУ.

При этом он состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссия составляет 10 месяцев (на ДД.ММ.ГГГГ). Данный факт подтвержден письменными материалами дела.

Ответчик в судебном заседании не согласился с поставленным ему диагнозом, поскольку больным себя не считает. Постановку на диспансерное наблюдение он не оспаривал. Доказательств, подтверждающих отсутствие у него данного заболевания, суду не представил.

Положительные характеристики на ФИО1, выданные по месту работы и жительства, не означают отсутствие у него указанного выше диагноза, установленного медицинским учреждением.

Наличие диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, что исключает возможность допуска ответчика к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административный ответчик при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Учитывая, что у административного ответчика имеется водительское удостоверение, он страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. Действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено, а водительское удостоверение подлежит сдаче в ГИБДД.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Варгашинского района в полном объеме.

При подаче административного иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ст.114 КАС РФ госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора города Кургана в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета Варгашинского района Курганской области 300 (Триста) рублей.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Никитина С.И.