Постановление № 5-361/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-361/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 26 сентября 2019 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., при секретаре Васильевой Н.С., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

АМИНЖОНОВА ЭЛЬЁРА ИХТИЁРОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что 26.09.2019 в 01:00 час., по адресу: автодорога М5 Урал подъезд к <адрес>, 169 км, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который временно пребывал на территории РФ в период с 19.05.2019 по 31.07.2019, т.е. 73 суток и с 31.07.2019 по настоящее время продолжает пребывать на территории России, при этом 17.08.2019 это девяностые сутки суммарно в течение периода в 180 суток. С 18.08.2019 указанный иностранный гражданин нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая таким образом положения п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», тем самым совершая административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела согласен. При этом не отрицал, что на территории России он прибыл в период с 19.05.2019 по 31.07.2019, после этого 31.07.2019 выехал и в этот же день вновь въехал в Россию с новой миграционной картой. Однако о том, что он нарушает режим пребывания в России не знал, по этой причине и не выехал из страны, так же в России у него проживает отец ФИО7 у которого он и проживал. В Респуюлике Таджикистан у него проживает мать, брат и сестры, однако в настоящее время ФИО1 намерен проживать в России с отцом и с этой целью собрать соответствующие документы. В период нахождения в России, трудовой договор с какой-либо организацией не заключал, патент на работу не оформлял.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении 6604 № 0254833/2509 от 26.09.2019, паспортом иностранного гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 с отметками о пересечении им границы РФ и сроках его пребывания на территории России.

Как следует и справки УФМС, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы. В период с 19.05.2019 по 31.07.2019 указанный иностранный гражданин пребывал на территории России. После этого, 31.07.2019 указанный гражданин выехал из России и в этот же день вновь вернулся обратно в страну, где и пребывает по настоящее время, т.е. более девяносто суток суммарно в течение периода в 180 суток. Однако факт выезда указанного иностранного гражданина 31.07.2019 за пределы Российской Федерации и въезд в этот же день обратно на территорию России с оформленной миграционной картой не является обстоятельством, продлевающим установленный законом срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации – суммарно девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Вместе с тем, надлежащих документов, подтверждающих законность пребывания указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации, начиная с 18.08.2019 и до настоящего время суду не представлено.

Рапортом сотрудника МО МВД России «Сысертский» ФИО6, также подтверждается тот факт, что 26.09.2019, на 169 км автодороги М5 Урал, в ходе проверки документов, установлено, что у иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на момент проверки при себе отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие законность его пребывания на территории России.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 133 этого Закона.

Таким образом, надлежащих документов, подтверждающих законность пребывания указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации, начиная с 18.08.2019 и до настоящего время суду не представлено.

То есть действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, (часть 4 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N410-03).

В месте с тем, судом установлено, что на территории России, а именно по адресу: <адрес>, у ФИО1 проживает отец – ФИО5, который является гражданином Российской Федерации, что так же было установлено из показаний ФИО5 данных в суд.

Так же ФИО5 в суде пояснил, что совместно с сыном они проживали по выше указанному адресу, сын оказывал ему посильную помощь по хозяйству. Кроме сына, других близких родственников у ФИО5 в России нет, и в случае если сыну будет назначено наказание в виде выдворения у него возникнут сложности с его общением.

Несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о сложившихся у гр. ФИО1 семейных отношениях на территории России, поскольку в стране у него проживает отец ФИО5, который является гражданином Российской Федерации

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.04.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, а также учитывая, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его прав на совместное проживание с членами его семьи, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов.

Таким образом, судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать АМИНЖОНОВА ЭЛЬЁРА ИХТИЁРОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Сысертский») ИНН <***> КПП 668501001 ОКТМО 65722000 Номер счета платежа 40101810500000010010 Наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001 КБК 18811640000016020140 Наименование платежа: Административный штраф МО МВД России «Сысертский», УИН 18880466190402548337.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Так же разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что по истечении срока обжалования, не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течении 10 дней со дня вынесения постановления.

Судья Сысертского районного суда Филимонова С.В.