Решение № 2-612/2019 2-612/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-612/2019

Дело №2-612/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Парахина С.Е.

при секретаре Казьминой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Болховской сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности на ответчика устранить на <адрес> повреждение дороги в виде выбоины, превышающей предельные размеры, предусмотренные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, Таблица 5.3, «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Задонского района в рамках форума «Соблюдаем правила, сохраняем жизнь!» совместно с ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в части безопасности перевозки обучающихся общеобразовательных учреждений. В ходе проведенной проверки установлено, что на <адрес> имеется повреждение дороги в виде выбоины, превышающей предельные размеры, шириной – 90 см., длиной – 80 см., глубиной 6,3 см., что является нарушением п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, (Таблица 5.3) «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник прокурора Косых Д.В., заявленные исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования прокурора признала и пояснила, что выявленные недостатки были оперативно устранены.

Выслушав прокурора Косых Д.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местно самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона об автомобильных дорогах).

Согласно п.4.1 Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.4.2).

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 16 сентября 2019 года, составленного государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО2 с приложенной фотосхемой, на <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, около <адрес> имеется повреждение дороги в виде выбоины, превышающей предельные размеры. П.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, Таблица 5.3 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», поскольку покрытие проезжей части имеет выбоину размерами: ширина -90 см, длина – 80 см., глубина 6,3 см..

Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств ответчиком суду не представлено.

Решением Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 21.12.2018 №244 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений Задонского муниципального района осуществления части полномочий Задонского муниципального района по решению вопросов местного значения на 2019 год» с 01.01.2019 органам местного самоуправления сельских поселений Болховского, Верхнеказаченского, Бутырского, Верхнестуденецкого, Гнилушинского, Калабинского, Каменского, Камышевского, Кашарского, Ксизовского, Донского, Рогожинского, Скорняковского, Тимирязевского, Хмелинецкого, Юрьевского сельсоветов за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Задонского муниципального района в бюджеты сельских поселений, переданы полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог).

Поскольку администрации сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области с 01 января 2019 года сроком на один год были переданы полномочия Задонского муниципального района Липецкой области в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог), то администрация сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязана устранить выявленное нарушение.

Доказательств обратного суду не представлено. Представитель ответчика – глава сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, представила доказательства ликвидации повреждений дороги.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика - главой сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области к администрации сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение в исполнение не приводить в связи с добровольной ликвидацией ответчиком повреждений дороги.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Болховской сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области в части не принятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию сельского поселения Болховской сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области устранить на <адрес> повреждения дороги в виде выбоины, превышающей предельные размеры.

Решение в исполнение не приводить в связи с добровольной ликвидацией повреждений дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года.