Решение № 12-414/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-414/2017

№ 12 –414/17


РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Корниенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 22 августа 2017 года жалобу Товарищества собственников недвижимости «НАШ ДОМ» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи Чибьюского судебного участка г.Ухты Республики Коми ФИО1 в период исполнения обязанностей мирового судьи Пионергорского судебного участка г.Ухты от <...> г. Товарищество собственников недвижимости «НАШ ДОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Не согласившись с постановлением, председатель ТСН «НАШ ДОМ»» подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку постановлением мирового судьи Пионергорского судебного участка г.Ухты от <...> г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН « НАШ ДОМ» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, установлено, что вина ТСН «НАШ ДОМ» в невыполнении предписания от <...> г. отсутствует. Предписание от <...> г., за неисполнение которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности по оспариваемому постановлению, содержит те же требования, что и предписание от <...> г., которое признано незаконным.

В судебном заседании председатель ТСН « НАШ ДОМ» Попов В.Н. и представитель по доверенности ФИО2 на доводах жалобы настаивали. Дополнили, что представитель юридического лица не был извещен о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением права.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений ч.1ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <...> г. в отношении ТСН «НАШ ДОМ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания от <...> г. № ...., выданного МУ « Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта», срок выполнения которого истек <...> г. (л.д.....). Имеется уведомление от <...> г. о том, что представителю юридического лица необходимо явиться <...> г. в .... час. по адресу: .... для составления протокола об административном правонарушении. Однако сведения о направлении и получении представителем ТСН «НАШ ДОМ» этого уведомления отсутствуют, протокол составлен в отсутствие законного представителя привлекаемого лица.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене.

В силу положений ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, то есть со дня истечения срока исполнения предписания.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица ТСН « НАШ ДОМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, истек <...> г..

Исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу, и после истечения этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и о наличии в его действиях состава административного правонарушения обсуждаться не может.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка г.Ухты в период исполнения обязанностей мирового судьи Пионергорского судебного участка г.Ухты от <...> г. отменить, жалобу председателя ТСН «НАШ ДОМ» удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Товарищества собственников недвижимости «НАШ ДОМ» прекратить.

Судья - М.В.Корниенко.