Решение № 2А-2179/2019 2А-2179/2019~М-2464/2019 М-2464/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-2179/2019

Дело №***а-2179/19 13 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга, УФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании действий и бездействия

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга, УФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании действий и бездействия.

Административное исковое заявление обосновано тем, что в производстве Смольнинского районного суда находилось дело №*** ФИО1 был истцом. **.**.**** он обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа, однако суд сам направил исполнительный лист серии ФС №*** в Смольнинский отдел судебных приставов <адрес> УФССП по Санкт-Петербургу.

Из ответа председателя суда следует, что данный отдел судебных приставов получил исполнительный лист **.**.****.

**.**.**** ФИО1 обратился письменно в Смольнинский отдел судебных приставов <адрес> через УФССП по Санкт-Петербургу, в обращении указал свои банковские реквизиты, просил выслать соответствующее процессуальное постановление.

В связи с тем, что судебные приставы по прошествии месяца не ответили на письменное обращение, не ответили на вопросы, не направили истцу постановление о возбуждении исполнительного производства, не исполняют взыскание в сумме 10 000 рублей, истец подал жалобу **.**.**** в ФССП, однако исполнительное производство так и не возбуждено, решение суда не исполняется.

Административный истец просит суд признать действия (бездействия) ответчиков незаконными; обязать ответчиков устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий по взысканию 10 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 в судебное заседание явился, административный иск не признает, заявил о пропуске административным истцом срока оспаривания действий, бездействия. Суду сообщил, что по результатам ознакомления с административным иском, судебный пристав обратился в Смольнинский районный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, поскольку исполнительный лист, очевидно, был утрачен до объединения отделов.

Представитель административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Кредит Европа Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 статьи 121 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В нарушение положений ст. 62, 226 КАС РФ, административным истцом не представлены доказательства соблюдения им сроков обращения в суд, а также нарушения его прав и законных интересов старшим судебным приставом ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга.

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист серии ФС №*** по гражданскому делу №*** в отношении должника АО «Кредит Европа Банк» был направлен **.**.**** в Смольнинский отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по Санкт-Петербургу по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 48, и получен **.**.****.

Вместе с тем исполнительное производство возбуждено не было.

Об указанных обстоятельствах ФИО1 был уведомлен ответом председателя Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от **.**.****.

Таким образом, ФИО1 узнал о нарушении своего права не позднее **.**.**** по получении указанного ответа. В суд с настоящим административным иском истец обратился в октябре 2019 года.

Статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд полагает, что установленный законом срок обращения в суд административным истцом пропущен, оснований для восстановления пропущенного срока не усматривает, поскольку срок пропущен значительно, доказательства уважительности причин пропуска суду не представлены.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от **.**.**** N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

При этом необходимо учитывать, что должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные Федеральным законом от **.**.**** N 118-ФЗ "О судебных приставах" носят общий характер и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

При этом суд полагает возможным учитывать то, что **.**.**** был создан ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга, которому исполнительный лист на взыскание с должника АО «Кредит Европа Банк» в пользу ФИО1 не передавался.

Таким образом, старшим судебным приставом ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга не допущено нарушения требований Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и прав административного истца.

Кроме того, действуя добросовестно, в рамках предоставленных полномочий, узнав из административного иска об утере указанного исполнительного листа, заместителем начальника ОСП по <адрес> – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 было подано заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного документа, в связи с тем, что исполнительный лист утрачен.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Заявленные требования в настоящем деле не влекут восстановления прав, которые административный истец считает нарушенными, поскольку исполнительное производство может быть возбуждено лишь на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга, УФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании действий и бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк