Решение № 2А-176/2019 2А-176/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-176/2019

УИД 25GV0001-01-2019-000206-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре Краевой А.А., с участием административного истца, его представителя ФИО1, представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом гражданина К и гражданки П.,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», изложенное в сообщении от 3 апреля 2019 года об отказе включить в состав его семьи сына – гражданина К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь супруги от первого брака – гражданку П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать должностное лицо включить указанных лиц в состав его семьи в целях обеспечения служебным жильем от Министерства обороны РФ.

В обоснование требований ФИО3 и его представитель ФИО1 указали, что истец совместно с сыном, супругой и ее дочерью от первого брака проживает в служебном жилом помещении, в которое (сын) и (дочь супруги от первого брака) вселены как члены его семьи, и с которым он ведет общее хозяйство. Обосновывая решение о невключении его сына и падчерицы в состав семьи истца, должностное лицо в своем сообщении указало, что поскольку его сын (в силу возраста) и падчерица (в силу отсутствия судебного решения об отнесении ее к членам семьи истца) не относятся к категории членов семьи военнослужащего, указанных в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на них социальные гарантии по обеспечению жилыми помещениями в составе семьи военнослужащего не распространяются.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, полагая, что падчерица, при отсутствии судебного решения о признании ее находящейся на иждивении, не может быть признана членом семьи военнослужащего.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, проходящий военную службу по контракту с 1993 года, с 10 декабря 2011 года состоит браке с Гражданкой Д, у которой от первого брака имеется дочь – гражданка П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица и сын истца совместно проживали с 15 августа 2012 года в служебной квартире по адресу 1 на основании договора найма служебного жилого помещения от 15 августа 2012 г. , а с 11 ноября 2016 года в этой же квартире на основании договора найма служебного жилого помещения от 11 ноября 2016 г. . 21 ноября 2018 года истец обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 4 человека с учетом сына и падчерицы, в чем истцу решением, изложенным в сообщении уполномоченного органа от 3 апреля 2019 г. было отказано со ссылкой на возраст сына и отсутствие решения суда о признании падчерицы находящейся на иждивении истца.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Из п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Семейного Кодекса РФ (далее – СК РФ).

Из статьи 100 ЖК РФ следует, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, изложенным в подп. «д» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Из ч. 2 ст. 70 ЖК РФ следует, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из жилищного дела ФИО3 следует, что истец к своему заявлению о принятии его и членов семьи на соответствующий учет от 21 ноября 2018 года помимо прочих документов прилагал копию договора найма служебного жилого помещения, копию паспорта сына и падчерицы с регистрацией в служебной квартире истца, выписку из поквартирной карточки, соглашение об определении места жительства гражданки П с матерью, справку об учебе падчерицы в г. Владивостоке, справку о работе сына в г. Владивостоке, а также выписку из лицевого счета по служебной квартире.

Доказательств того, что сын административного истца выбыл из служебной квартиры в связи с переездом к новому месту жительства ни административным ответчиком, ни его представителем ФИО2 не представлено.

При таких данных факт проживания сына и падчерицы совместно с административным истцом в служебной квартире сомнений не вызывает.

Поскольку гражданин К является членом семьи истца, то отказ ответчика включить в состав семьи истца его сына для обеспечения жилым помещением от государства является незаконным, а иск в этой части подлежит удовлетворению.

Оценивая требования истца о включении в состав его семьи падчерицы в целях обеспечения служебным жильем от Министерства обороны РФ, суд исходит из следующего.

Свидетель гражданка Д (супруга истца) показала, что с 2012 года она проживает совместно с истцом в служебной квартире в г. Владивостоке, с его сыном и своей дочерью от первого брака и ведут общее хозяйство.

Свидетели гражданин И и гражданин М., каждый в отдельности показали, что неоднократно приходили в гости к истцу в занимаемую им служебную квартиру, поскольку общаются семьями, и видели, что сын истца и его падчерица проживают совместно с ФИО3

Таким образом, гражданка П., реализуя предусмотренное ч. 2 ст. 54 СК РФ право ребенка жить и воспитываться в семье, совместно проживает со своей матерью и административным истцом.

При таких обстоятельствах довод представителя административного ответчика ФИО2 о том, что гражданка П не признана установленным порядком находящейся на иждивении истца, в связи с чем не может быть отнесена к членам его семьи для обеспечения жильем, является необоснованным.

Следовательно, решение должностного лица об отсутствии оснований для признания права административного истца на обеспечение жилым помещением с учетом падчерицы является ошибочным.

Довод представителя ответчика ФИО2 о том, что дополнительные сведения о проживании сына и падчерицы совместно с истцом ФИО3 представил в жилищный орган 7 марта 2019 года, тогда как оспариваемое решение должностным лицом было принято 25 февраля 2019 года, в связи с чем на момент принятия решения без указанных документов у жилищного органа отсутствовали основания принимать истца на соответствующий учет совместно с сыном и падчерицей, суд полагает необоснованным, исходя из следующего.

Так, в своем письме от 3 апреля 2019 года, адресованном истцу, ответчик указывает на отсутствие основании на включение в состав его семьи сына и падчерицы по причине неотнесения последних к числу членов семьи, указанных в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и отсутствии судебного решения в отношении падчерицы о признании той членом семьи истца.

Поскольку дополнительные документы поступили от истца в жилищный орган 7 марта 2019 года, то суд приходит к выводу, что эти документы учитывались при составлении указанного письма ответчиком, что, в том числе не было опровергнуто представителем ответчика в судебном заседании.

Кроме того, суд полагает, что при наличии на день принятия решения в жилищном деле сведений, содержащихся в договорах служебного найма от 2012 и 2016 годов, в которых сын и падчерица истца указаны как члены его семьи 27 ноября 2018 года, а также копий их паспортов с регистрацией в служебной квартире на протяжении длительного времени, у должностного лица имелись достаточные основания включить сына и падчерицу истца в число членов его семьи подлежащих обеспечению жильем.

Поскольку фактически предметом спора по настоящему делу является спор о нуждаемости истца в жилых помещениях с учетом его сына и падчерицы, то суд приходит к выводу, что нарушенные права ФИО3 могут быть восстановлены путем возложения обязанности на должностное лицо внести соответствующие изменения в базу данных по служебному жилью для военнослужащих.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО3 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом гражданина К. и гражданки П – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в признании ФИО3, нуждающимся в жилых помещениях с учетом гражданина К и гражданки П.

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ внести в базу данных сведения о принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом гражданина К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданки П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ должностному лицу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 23 мая 2019 года.

Председательствующий С.А. Марченко