Решение № 2-616/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-616/2025

+ Гражданское дело № 2-616/2025

УИД77RS00023-02-2024-016509-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025г. г. Ахтубинск

Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Предвечной Е.С., с участием представителя истца–заместителя военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело № 2-616/2025 по исковому заявлению Заместителя военного прокурора- 37 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями признании незаконным бездействия Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс»), Министерства обороны Российской Федерации (далее Минобороны России), выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение капитального ремонта, соблюдения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном на 4 этаже здания по адресу: <адрес>; о возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс», Минобороны России организовать проведение капитального ремонта всех конструктивных элементов и инженерных сетей, устранить нарушения требований противопожарной безопасности в общежитии, расположенном на 4 этаже здания по адресу: <адрес> течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; запретить ФГАУ «Росжилкомплекс» эксплуатацию общежития, распределение жилых помещений военнослужащим и членам их семей в общежитии, расположенном на 4 этаже здания по адресу: <адрес>, до проведения капитального ремонта, устранения нарушений требований пожарной безопасности, обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» и Минобороны России произвести расселение военнослужащих Минобороны России и членов их семей из общежития, расположенном на 4 этаже здания по адресу: <адрес>, до проведения капитального ремонта, устранения нарушений требований пожарной безопасности, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что проведенной 37 военной прокуратурой гарнизона с привлечением отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по <адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> и филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России проверкой общежития, расположенного на 4 этаже здания по адресу: <адрес> установлено, что оно находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требует капитального ремонта всех конструктивных элементов и инженерных сетей, а также выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровья военнослужащих и членов их семей, что в том числе подтверждается актами осмотров объектов жилищного фонда ФГАУ «Росжилкомплекс», выводами специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по <адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес>, и послужило основанием для обращения в суд.

В ходе рассмотрения спора по существу истец исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил, просил обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, район Ахтубинский, <адрес>, а именно: организовать нахождение проектной документации, содержащей проекты решений, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по: наличию системы обеспечения пожарной безопасности; конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности; организовать установку систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; организовать нахождение технической документации на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; организовать нахождение проектной документации на монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; организовать и провести прохождение обучения по мерам пожарной безопасности лица, отвечающего за пожарную безопасность, допущенного к работе на объекте защиты; организовать и провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средствами огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; обеспечить работоспособность эвакуационного освещения в круглосуточном режиме работы или включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; обеспечить и провести работы по приведению в исправное состояние, своевременному обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного, водопровода, укомплектовать пожарные краны исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволам и пожарными запорами клапанами, организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; организовать обеспечение подачи системы пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный; организовать и обеспечить размещение огнетушителей, в коридорах, проходах, которое не должно препятствовать безопасной эвакуации людей;

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» и Министерство обороны Российской Федерации в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: провести работы по замене двери подвала; провести на кровле работы по замене шифера на проф. листы 1120 м2; провести работы по замене деревянного перекрытия пола - 126 м2, замене оконных блоков (1,72* 1,65) - 18шт., деревянных блоков (2,25*0,90) - 22шт., керамической плитки в местах общего пользования - 55 м2; провести работы на инженерных сетях: холодное водоснабжение - по частичной замене труб д.20 - 21- мп, вентилей д.20 - 8 шт., замене унитаза с бочком - 2шт., раковин - 2шт.; горячее водоснабжение - по частичной замене труб д.20 - 95мп, д.25 – 100мп, замене вентилей д.25 -5шт., д.25 - 3шт.; отопление - замене участков трубопровода d=57мм 350мп; провести работы по установке внутреннего противопожарного водоснабжения (ВПК, насосы, повысители ВПВ); провести работы по установке автоматической пожарной сигнализации и оповещения; провести работы по замене на лестничных клетках окон деревянных (1,05*1,72) на ПВХ-6 шт.

Принять отказ от исковых требований о признании незаконным бездействие ФГАУ «Росжилкомплекс» и Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение капитального ремонта, соблюдение требований противопожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, о запрете ФГАУ «Росжилкомплекс» эксплуатации общежития, расположенного по адресу: <адрес>, до проведения капитального ремонта, устранения нарушений требований противопожарной безопасности, о запрете ФГАУ «Росжилкомплекс» распределять жилые помещения военнослужащим и членам их семей в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> до проведения капитального ремонта, устранения нарушений требований противопожарной безопасности, о понуждении ФГАУ «Росжилкомплекс» и Министерства обороны Российской Федерации произвести расселение военнослужащих Минобороны России и членов их семей из общежития, расположенного по адресу: <адрес> до проведения капитального ремонта, устранения нарушений требований противопожарной безопасности, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании кроме того отказался от исковых требований: к Минобороны России в части в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: провести работы по замене двери подвала; провести на кровле работы по замене шифера на проф. листы 1120 м2; провести работы по замене деревянного перекрытия пола - 126 м2, замене оконных блоков (1,72* 1,65) - 18шт., деревянных блоков (2,25*0,90) - 22шт., керамической плитки в местах общего пользования - 55 м2; провести работы на инженерных сетях: холодное водоснабжение - по частичной замене труб д.20 - 21- мп, вентилей д.20 - 8 шт., замене унитаза с бочком - 2шт., раковин - 2шт.; горячее водоснабжение - по частичной замене труб д.20 - 95мп, д.25 – 100мп, замене вентилей д.25 -5шт., д.25 - 3шт.; отопление - замене участков трубопровода d=57мм 350мп; провести работы по установке внутреннего противопожарного водоснабжения (ВПК, насосы, повысители ВПВ); провести работы по установке автоматической пожарной сигнализации и оповещения; провести работы по замене на лестничных клетках окон деревянных (1,05*1,72) на ПВХ-6 шт.; к ФГАУ «Росжилкомплекс» в части исковых требований об устранении в течение 1 гола после вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> части касающейся организации и проведения прохождения обучения по мерам пожарной безопасности лица, отвечающего за пожарную безопасность, допущенного к работе на объекте защиты, и укомплектовании пожарных кранов исправными рукавами, ручными пожарными стволами. В оставшейся части исковые требования с учетом их изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, исковом заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения относительно заявленных требований, просила в иске отказать, указав, что не оспаривает наличие выявленных при эксплуатации здания общежития нарушений, в связи с чем для их устранения запрошены коммерческие предложения и произведены расчеты затрат на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, по мере поступления денежных средств нарушения будут устранены. Относительно нарушений при эксплуатации здания общежития, учреждением в адрес командующего войсками Южного военного округа по материально-техническому обеспечению общежитий направлены сведения о включении общежития в план капитального ремонта на 2023-2025г.г.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, при этом указала, что ответчиком проводятся мероприятия направленные на исполнение требований законодательства, вместе с тем в связи с отсутствием финансирования устранить имеющиеся нарушения не представляется возможным. Указанные прокурором нарушения жилищного законодательства, пожарной безопасности не оспариваются. При поступлении денежных средств нарушения будут устранены.

Представитель ответчика Минобороны России ФИО4, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил возражения относительно заявленных требований, в удовлетворении требований к Минобороны России просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Будучи ранее опрошенным по существу требований путем видеоконферен-связи возражения на исковые требования поддержал, иных оснований не указал, против прекращения производства по делу в части заявленных требований к Минобороны России не возражал.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Астраханской области ФИО5, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащими образом. Будучи ранее опрошенным по существу требований, решение просил принять на усмотрение суда, при этом пояснил, что в соответствии с указанием заместителя Министра–главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. № М-АМ-145, в адрес ГУ МЧС России по Астраханской области был направлен перечень объектов надзора, в отношении которых Минобороны России не осуществляет федеральный государственный пожарный надзор для их учета и планирования плановых контрольных (надзорных) мероприятий. В марте 2024г. была проведена плановая выездная проверка на объектах ФГАУ «Росжилкомплекс», в том числе и по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности и ДД.ММ.ГГГГг. ФГАУ «Росжилкомплекс» выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения нарушений-ДД.ММ.ГГГГг. По результатам проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс» и должностное лицо. ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. были проведены контрольные (надзорные) мероприятия-инспекционные визиты- по контролю предписания, выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований, срок устранений нарушений установлен -ДД.ММ.ГГГГг. По результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия материалы об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс» направлены в Савеловский районный суд города Москвы для принятия решения. Часть нарушений ФГАУ «Росжилкомплекс» устранены, а именно: пройдено обучение по мерам пожарной безопасности лицом, отвечающим за пожарную безопасность, допущенным к работе на объекте защиты, в октябре 2024г. получены пожарные рукава и пожарные стволы, в общежитии имеются огнетушители, но они не размещены в коридорах.

Определением суда от 27 августа 2025г. судом принят отказ истца от исковых требований в части и производство по делу в части исковых требований к Минобороны России и ФГАУ «Росжилкомплекс» в связи с устранением нарушений пожарной безопасности прекращено в виду отказа истца от иска.

В соответствии со статььей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения гражданского дела на сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области, адрес официального сайта суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, поскольку их неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав объяснения представителей сторон ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что 37 военной прокуратурой гарнизона с привлечением отдела пожарной деятельности и профилактической работы (по Ахтубинскому району) Главного управления МЧС России по Астраханской области и филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России проведена проверка исполнения жилищного законодательства, а также соблюдения противопожарной безопасности, в ходе которой установлено нарушение требований закона и иных нормативно-правовых актов в общежитии, расположенного на 4 этаже здания по адресу: <адрес>, где проживают военнослужащие 929 Государственного летно-испытательного центра Минобороны России, гражданский персонал Минобороны России и члены их семей, должным образом не организована пожарная безопасность.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 50 т.1).

Согласно актам осмотра весеннего осмотра объекта жилищного осмотра от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» общежитие находится в неудовлетворительном состоянии, необходимо выполнение капитального ремонта (л.д. 11-15 т.1).В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ общежитие расположено на 4 этаже 4-х этажного здания, построенного в 1961г. На первом и втором этаже расположена поликлиника войсковой части 63465, третий этаж используется сторонними организациями, площадь общежития составляет 725 кв.м, капитальный ремонта за период эксплуатации не проводился. В ходе визуального осмотра установлено, что поверхности стен в коридорах и на лестничных клетках имеют множественные повреждения и сколы, линолеум на полу с большим количеством дефектов. Деревянные конструкции (оконные и дверные проемы) с отколотой краской и деформированным деревом. Места общего пользования не эксплуатируются. Требуется ремонт крыши здания, частичная замена труб холодного и горячего водоснабжения, окон на этажах и лестничных клетках, замена и установка дверей на этаже. Указанное свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта всех конструктивных элементов и инженерных сетей. К акту приложена фототаблица (л.д. 16-20 т.1).

Вышеуказанные нарушения противоречат нормам Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. № 170.

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ахтубинскому району УНД И ПР ГУ МЧС России по Астраханской области, установлено, что в вышеуказанном общежитии выявлены нарушения требований нормативных актов Российской Федерации по пожарной безопасности.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг. № в общежитии выявлены нарушения, влекущие за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью, тяжкие последствия при возникновении пожара, в тои числе гибель людей, полное уничтожение объекта (л.д. 23-26 т.1 ).

Так, на объекте отсутствует проектная документация, содержащая проекты решений, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по: наличию системы обеспечения пожарной безопасности; конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, что нарушает часть 1, гл. 1, пункт 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; отсутствует системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; отсутствует проектная документация на монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; лицо, отвечающее за пожарную безопасность, допущено к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; не проводится и не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средствами огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; не обеспечена работоспособность эвакуационного освещения в круглосуточном режиме работы или включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание" и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных; испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесении информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защит; система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный; не обеспечено размещение огнетушителей, в коридорах, проходах, которое, должно препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метров верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. Вышеуказанные нарушения противоречат нормам Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В адрес начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» истцом направлено представление об устранении выявленных нарушений № Прд-48-32-2024 от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ответу №-ФЮ/2169 от ДД.ММ.ГГГГг. филиал не является самостоятельным распорядителем денежных средств, руководителю ФГАУ «Росжилкомплекс» доложено о наличии нарушений и объемах денежных средств, необходимых для устранения.

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежитие в план проведения капитального ремонта объектов Минобороны России в 2024-2025 гг. не включено.

Поскольку до настоящего времени со стороны ответчиков мер, направленных на проведение капитального ремонта здания, а также устранение нарушений требований пожарной безопасности не принято, необходимых действий для обеспечения безопасных условий проживания граждан не совершено, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в здании и лиц, находящихся в непосредственной близости к нему, заместитель военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представителем ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 суду указано, что в вышестоящие организации направлены служебные записки о включении общежития, требующего капитального ремонта в рамках проведенного анализа и по итогам технического обследования объектов жилищного фонда, в ходе весенне-осенних осмотров объектов жилищного-фонда, находящегося в неудовлетворительном состоянии, в укрупненные планы капитального ремонта: от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.

Возражения на исковое заявление ФГАУ «Росжилкомплекс» не опровергают доводы истца, изложенные в исковых требованиях, доказательств принятия мер, направленных на проведение капитального ремонта, соблюдения требований противопожарной безопасности в общежитии ответчиком ФГАУ «Росжилкомплекс».

Разрешая требования истца по существу, суд находит их обоснованными и законными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004г. № 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции полномочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт «ж» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»)

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Таким образом, учреждение обязано нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения и общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010г. (ред. от 12 декабря 2023г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 6 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом (пункт 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание закрепленного за ними имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2020г. №175 создано федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 20.4 и 20.5 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс» указанное учреждение осуществляет деятельность заказчика-застройщика, организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе жилых и нежилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, а также осуществляет техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда.

С ДД.ММ.ГГГГг. ФГАУ «Росжилкомплекс» эксплуатирует общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, которое обеспечивает жилыми помещениями военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их семей.

С учетом вышеизложенного, ФГАУ «Росжилкомплекс» как обладатель прав оперативного управления обязано нести расходы на содержание закрепленного за ним имущества с момента возникновения такого права.

Вместе с тем, из представленных суду актов осмотра общежития следует, что здание находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует проведение ремонта всех конструктивных элементов и инженерных сетей, устранения нарушений требований пожарной безопасности, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенной на него обязанности несения бремени содержания закрепленного за ними имущества, а также обеспечению сохранности жизни и здоровья военнослужащих, членов их семей и иных граждан, доказательств обратного суду не представлено.

Довод о том, что направлены служебные записки о включении общежития в план проведения капитального ремонта объектов Минобороны России на 2025-2026г. суд находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не свидетельствуют о том, что состояние общежития по адресу: <адрес>, жилые помещения которого предназначены для военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их семей, отвечает требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт ненадлежащего выполнения ответчиком ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанностей по содержанию и ремонту общежития, требования истца заявлены обоснованно, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку прокурор при подаче исков в суд от уплаты государственной пошлины освобожден; исковые требования прокурора удовлетворены, также от уплаты государственной пошлины освобождены органы военного управления, в данном деле, участвующие в качестве ответчика, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя военного прокурора- 37 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, а именно провести работы:

по замене двери подвала;

на кровле по замене шифера на проф. листы 1120 м2;

по замене деревянного перекрытия пола - 126 м2,

по замене оконных блоков (1,72* 1,65) - 18шт., деревянных блоков (2,25*0,90) - 22шт., керамической плитки в местах общего пользования - 55 м2;

на инженерных сетях: холодное водоснабжение - по частичной замене труб д.20 - 21- мп, вентилей д.20 - 8 шт., замене унитаза с бочком - 2шт., раковин - 2шт.; горячее водоснабжение - по частичной замене труб д.20 - 95мп, д.25 – 100мп, замене вентилей д.25 -5шт., д.25 - 3шт.; отопление – по замене участков трубопровода d=57мм 350мп;

по установке внутреннего противопожарного водоснабжения (ВПК, насосы, повысители ВПВ);

по установке автоматической пожарной сигнализации и оповещения;

по замене на лестничных клетках окон деревянных (1,05*1,72) на ПВХ-6 шт.;

Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

организовать нахождение проектной документации, содержащей проекты решений, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по: наличию системы обеспечения пожарной безопасности; конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности;

организовать установку систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

организовать нахождение технической документации на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

организовать нахождение проектной документации на монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

организовать и провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средствами огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

обеспечить работоспособность эвакуационного освещения в круглосуточном режиме работы или включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

обеспечить и провести работы по приведению в исправное состояние, своевременному обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного, водопровода, укомплектовать пожарные краны пожарными запорными клапанами,

организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; организовать обеспечение подачи системы пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный;

организовать и обеспечить размещение огнетушителей, в коридорах, проходах, которое не должно препятствовать безопасной эвакуации людей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2025г.

Судья И.В. Лябах