Решение № 2-176/2019 2-176/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-176/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 30 июля 2019 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В. Р., при секретаре Батрак А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в страховой стаж спорных периодов работы, признании права на досрочное назначении страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (пенсионный фонд) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, решением пенсионного органа в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды период работы в качестве зубного техника в Ключевской ЦРБ. Ссылаясь на особые условия труда, просила включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного техника Ключевской ЦРБ, признать право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного техника <данные изъяты> ФИО6». Полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, чьи условия труда были признаны вредными, поскольку по результатам аттестации рабочих мест в 2018 году ее условия труда отнесены к классу 3.2.

Представитель ответчика – управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которого полагали требования истца необоснованными и незаконными, просили отказать истице в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает зубным техником <данные изъяты>. ФИО6» (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом ответчик указал, что при требуемом стаже 25 лет, стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 05 лет 01 месяц 05 дней (л.д. 9-12). Пенсионный фонд не засчитал в специальный лечебный стаж истицы периоды работы зубным техником после 31 октября 199 года в связи с отсутствием наименования должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в Списке и Правилах утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с дипломом УТ № ФИО1 окончила в 1995 году Барнаульское базовое медицинское училище по специальности «ортопедическая стоматология» присвоена квалификация зубной техник (л.д. 32).

Из справки <данные изъяты>. ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО6» в подразделении – ортопедический ФИО3 в должности зубной техник с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда №, проведенной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ должности "зубной техник" поликлиники МБУЗ «<адрес> больница им. ФИО6»" строка 030. Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам, итоговый класс (подкласс) условий труда составляет 3.2. Строка 040 Из всех гарантий и компенсаций работодатель проводит только медицинские осмотры, при этом отмечено, что среди гарантий и компенсаций нет права на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.35-42).

Изучив материалы дела, суд не находит подлежащими удовлетворению требования о включении в трудовой стаж спорных периодов работы истицы в должности зубного техника как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что если в период времени работы действовало законодательство дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам соответствующие списки и правила применяются следующим образом: за период работы до 31 октября 1999 года применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым предусмотрены должности: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; за период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066; за период с 01 января 2002 года применяется Список и Правила от 29 октября 2002 года № 781, с 01 января 2015 года действует постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464) работа в должности зубного техника включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

В связи с чем, работа истца в должности зубного техника до ДД.ММ.ГГГГ была включена в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности зубного техника.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в действующей редакции - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности зубного техника.

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности зубных техников применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 680-О-О).

Доводы истца о том, что ее профессия и занимаемая должность дают право на досрочное назначение пенсии, поскольку были признаны работой во вредных условиях или с тяжелыми условиями труда с присвоенным классом условий труда 3.2, суд отклоняет по следующим основаниям:

Право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, длительное время проработавшим на работах с вредными условиями труда и на работах с тяжелыми условиями труда, следует из пунктов 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которыми при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

При этом законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; одновременно с этим учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно указанных списков право на досрочное назначение пенсии имеют следующие работники здравоохранения:

Младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах; работники, занятые в противочумных учреждениях (раздел XXVI учреждения здравоохранения Списка №).

А также работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма – терапевтических аппаратах; врачи - рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических ФИО3; рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических ФИО3; средний медицинский персонал рентгеновских отделений (ФИО3), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических ФИО3 (раздел XIX учреждения здравоохранения Списка №).

В указанных списках отсутствует должность зубного техника районной больницы, которую занимал ранее и занимает в настоящее время истец, в связи с чем, работодатель правомерно не начислял и не начисляет страховые взносы по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации на индивидуальный лицевой счет истца.

Наличие вредных и тяжелых условий труда само по себе не дает гражданину права на досрочное пенсионное обеспечение, но служит основанием для возмещением вреда от негативного воздействия на организм работника со стороны работодателя, в соответствии с нормами действующего трудового законодетельства.

Поскольку отсутствуют основания для зачета в специальный стаж спорного периода работы ФИО1, то отсутствуют основания и для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в страховой стаж спорных периодов работы, признании права на досрочное назначении страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ключевский районный суд.

Председательствующий В.Р. Кириллова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2019 года