Апелляционное определение № 33-1361/2026 33-17710/2025 от 29 января 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30.01.2026.

УИД: 66RS0021-01-2025-000900-18

Дело № 33-1361/2026(2-614/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 27.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Ершовой Т.Е., Мурашовой Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скачковой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату ежемесячного пособия,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 16.10.2025.

Заслушав доклад судьи Ершовой Т.Е., объяснения истца ФИО1, прокурора Беловой К.С., представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просил признать решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 14.03.2025 и от 25.03.2025 незаконными и признать за ФИО1 право получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей с момента обращения – с марта 2025 года, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести перерасчет и выплату ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере, установленном действующим законодательством с момента обращения – с марта 2025 года.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению ФИО1 по вопросу отказа в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка установлено, что 03.03.2025 и 14.03.2025 ФИО1 подавала заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении и выплате ежемесячного пособия. По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 Отделением принято решение об отказе в предоставлении социальных выплат ввиду наличия у заявителя дохода в размере менее 4 МРОТ за расчетный период. При проведении проверки по заявлению Отделением обоснованно не учитывался доход супруга заявителя ФИО3, поскольку он является мобилизованным. Однако, требования подпункта «л» п.31 постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Правила) применён незаконно, так как указанные обстоятельства о прохождении военной службы членом семьи являются исключением, при которых отказ не применяется. Прокурором было направлено представление об устранении нарушенных прав и восстановлении нарушенных социальных прав ФИО1, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

Поскольку ФИО1 обращалась с заявлением о назначении мер социальной поддержки 03.03.2025 и 14.03.2025, то в соответствии с п. 13, 14 Правил указанное пособие должно быть назначено с марта 2025 года на период 12 месяцев.

Решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 16.10.2025 исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 14.03.2025 и от 25.03.2025 об отказе в назначении мер социальной поддержки.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность произвести перерасчет и выплату ФИО1, <дата> года рождения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере, установленном действующим законодательством с момента обращения – с марта 2025 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене оспариваемого решения суда, полагая его незаконным, необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Полагает, что вывод суда о наличии правовых оснований для назначения ежемесячного пособия на несовершеннолетнего ребенка сделан с существенным нарушением норм материального права, поскольку доход ФИО1 составил 70354 руб. 55 коп., что менее 4 МРОТ. При этом в соответствии с Постановлением Правительства № 1933 от 29.10.2022 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации», Постановления Правительства № 2522 «О внесении изменений в постановление Правительства № 1933 от 29.10.2022 доходы мобилизованных граждан не учитываются при оценке нуждаемости их семей для получения мер социальной поддержки. Таким образом, правило «нулевого дохода» распространяется на мобилизованных граждан и не распространяется на всех трудоспособных членов семьи, т.е. не может быть применима к супруге гражданина, который служит по призыву. В материалы дела не представлено доказательства, подтверждающие уважительные причины отсутствия дохода менее 4 МРОТ, т.е. не доказано право истца на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

В заседание судебной коллегии истец ФИО1 возражала против доводов жалобы ответчика, дополнительно указала, что работает официально в ООО «ПРОФИТ АГРО». В 2024 году она получила травму и длительное время находилась на листках нетрудоспособности, не имея возможности работать. В 2025 году у нее диагностировали <...>, в связи с чем она проходит лечение. В Супруг находится в зоне <...>, она одна воспитывает детей. Кроме того, обучается на 4 курсе института.

В заседание судебной коллегии прокурор Белова К.С. возражала против доводов жалобы ответчика.

Заслушав стороны, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что семья ФИО1 состоит из четырех человек: она, муж ( / / )1 и двое несовершеннолетних детей – ( / / )2, <дата> года рождения и ( / / )3, <дата> года рождения (л.д. 6-10,12,13-14,15-16).

Из материалов дела следует, что ( / / )1 принимает участие в специальной военной операции, призван на военную службу по мобилизации на основании Указа Президента РФ от <дата> N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», что подтверждается справкой Министерства обороны РФ от <дата> (л.д. 17).

03.03.2025 и 14.03.2025 ФИО1 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлениями о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 Отделением 14.03.2025 и 25.03.2025 приняты решения об отказе в предоставлении социальных выплат.

Согласно протоколу расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за расчетный период 01.03.2024 по 28.02.2025 года общий доход семьи (на 4 членов семьи) составил 71322 руб. 43 коп., среднедушевой доход семьи – 10 804 руб. 76 коп. (л.д. 28-32).

В решении от 14.03.2025 указано основание отказа - ввиду наличия у заявителя дохода в размере 4 МРОТ за расчетный период, а также уважительность причин его отсутствия (л.д. 21-22). В решении от 25.03.2025 - наличие у заявителя доходов от трудовой деятельности в размере менее 4 МРОТ за расчетный период (л.д. 23-24).

13.05.2025 ФИО1 обратилась с заявлением к Богдановичскому городскому прокурору, в котором указала, что при ее обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области она предоставляла справку о мобилизации ФИО3 с 25.09.2022, которая была проигнорирована. Все иные доходы были ею подтверждены (л.д.5).

Выявив нарушения действующего законодательства, Богдановичский городской прокурор Свердловской области 10.06.2025 вынес в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области представление об устранении нарушений, которое оставлено без удовлетворения.

Отказывая ФИО1 в назначении ежемесячного пособия, ответчик полагал, что доход заявителя составляет менее 4 МРОТ, а прохождение военной службы (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации), как уважительная причина отсутствия доходов в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда применяется только в отношении граждан, которые проходят или проходили военную службу, и не распространяется на всех трудоспособных членов семьи, и, соответственно, указанная причина не может быть применима к супруге гражданина, проходящего военную службу.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы ст. 9 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" от <дата> N 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 2330 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенном ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пришел к выводу о неверном толковании ответчиком норм действующего законодательства и наличии у истца права на получение мер социальной поддержки.

Суд первой инстанции установив, что положения подпункта «л» пункта 31 Правил применены ответчиком необоснованно, поскольку такое основание, как прохождение военной службы членом семьи, является исключением, при котором в назначении ежемесячного пособия не может быть отказано, пришел к выводу о том, что оспариваемые решения об отказе в назначении мер социальной поддержки не могут быть признаны законными, в связи с чем признал их незаконными и возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет и выплату ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с момента обращения с заявлением, а именно с марта 2025 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для назначения истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, исходя из следующего.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрены гарантии каждому на право получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (пункт 2).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 13).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия в соответствии с пп. "л" пункта 31 Правил является, в том числе отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил.

Согласно п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил).

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

В пп. "л" пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 содержится перечень исключений, при которых правило о минимальном трудовом доходе в размере 4 МРОТ не подлежит применению, к которым относятся случаи (их совокупность), приходящиеся на указанный период, а именно:

заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам);

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

В силу пункта 32 Правил периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.

Основания отсутствия доходов, указанные в абзацах десятом и одиннадцатом подпункта "л" пункта 31 настоящих Правил, применяются как в случае, если такие основания действительны на момент подачи заявления, так и в случае, если такие основания приходились в расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, вне зависимости от количества месяцев действительности данных оснований, вошедших в такой период.

Статья 9 ФЗ N 81-ФЗ в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 г., содержит норму, предписывающую при определении права на единое пособие учитывать, в том числе причины отсутствия доходов у заявителя и трудоспособных членов его семьи. Указанное требование получило развитие в положениях подп. "л" п. 31 Правил, который в первоначальном виде предусматривал отказ в назначении единого пособия в тех случаях, когда заявитель или трудоспособные члены его семьи в расчетном периоде не имели доходов по причинам иным, чем те, что названы в указанном подпункте. Нормы рассматриваемого подпункта, в информационно-разъяснительных материалах и специальной литературе именуемые правилом нулевого дохода, охватывают значительный перечень обстоятельств, объективно препятствующих оплачиваемой занятости или существенно затрудняющих ее обретение.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 (ред. от 02.02.2024) "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации" решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с отсутствием в расчетном периоде у трудоспособных членов семьи заявителя доходов, полученных в денежной форме, не принимается в случае, если такие члены семьи были призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 официально трудоустроена в ООО «Профит Агро», супруг ( / / )2 был призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", истец одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей <дата> года рождения.

Кроме того, согласно справке ГАУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» от 13.05.2025 ФИО1 находилась на лечении у хирурга в период с 10.02.2024 по 15.10.2024 (л.д. 33).

Таким образом, ответчиком при принятии решения об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не была учтена уважительность причины отсутствия у заявителя доходов менее 4 МРОТ, а именно объективная причина отсутствия доходов - мобилизация супруга, длительное лечение.

Исходя из приведенных нормативных положений право определенных категорий граждан, в том родителям в связи с рождением и воспитание ребенка на получение мер социальной поддержки в форме ежемесячного пособия предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия назначения этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами законодательства, регулирующими вопросы назначения и выплаты нуждающимся в социальной поддержке, имеют целевое назначение - поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка относится к числу мер социальной поддержки ряда малоимущих граждан. Учитывая уровень материального обеспечения этих граждан, семей нуждающихся в социальной поддержке и имеющим детей в возрасте до 17 лет, на обеспечение которых направлена данная выплата, произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эту меру социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав таких гражданин.

Принятый Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области отказ в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетнего ребенка не отвечает целям и задачам государственной политики, направленным на защиту и поддержку семей воспитывающих несовершеннолетних детей, а также целям и задачам Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ, предусматривающим меры социальной поддержки граждан, имеющих детей.

При подобном подходе органа государственной власти, по сути, утрачивается характер меры социальной поддержки данной категории граждан, что не согласуется с принципом социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, и противоречит интересам семьи как социального института, обеспечивающего приоритет семейного воспитания детей и поддержку несовершеннолетних детей и их родителей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает законным и обоснованным решение суда первой инстанции, отмене или изменению оно не подлежит, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

Доводы жалобы ответчика о том, что правило «нулевого дохода» распространяется на мобилизованных граждан и не распространяется на других трудоспособных членов семьи, т.е. не может быть применен в отношении ФИО1, не имеют правового значения, поскольку в ходе судебного заседания установлена совокупность уважительных причин отсутствия у ФИО1 дохода.

Иных доводов, равно как доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь положениями ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 16.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Ершова Т.Е.

Мурашова Ж.А.