Решение № 2А-54/2020 2А-54/2020~М-29/2020 М-29/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-54/2020

Дело № 2а-54/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения федерального законодательства в области информации, информационных технологий и защите информации был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц страницы с <данные изъяты>, на которой размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, подтверждающей стаж работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. На сайте размещена информация следующего содержания: «Трудовой стаж должен быть у каждого гражданина России, в нем фиксируются записи о местах работы на протяжении всей жизни работника. Бывают случаи, что сотрудника увольняют по «не хорошей» статье, например, за прогул, и запись в трудовой вносится соответствующая «ст.81 ТК РФ». После внесения данной записи, работнику будет проблематично устроиться на новую работу, так как его «репутация» испорчена. Мы делаем оформление стажа, как с нуля, так и подбираем увеличение стажа к уже имеющимся записям от предприятий, в которых вы работали ранее. В нашей компании вы можете сделать изменения плохой статьи об увольнении на хорошую. Повысить должность в трудовой книжке». На интернет-странице опубликованы контактный номер телефона, способ получения услуги, цены на представляемые услуги.

Прокурор района ссылается на положения ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, которым регулируются положения о требованиях к рудовым книжкам, также указывает на ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации ст. 14.1.1 КоАП Российской Федерации, которыми предусмотрена ответственность за поделку документов. Также указывает, что согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений, не соответствует требованиям закона.

На дату проверки ДД.ММ.ГГГГ указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в реестре отсутствует (https://eais.rkn.gov.ru/).

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованногорегистратора доменных имен ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.reg.ruустановлено, что сведения о владельцах сайта, его юридическом адресеотсутствуют. Исходя из этого истец просит признать информацию, размещенную на интернет – странице http://samara.documentlend.com/trudovaya-so-stagem.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии внестисоответствующие сведения в Единый реестр доменных имен в течение суток смомента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО3 полностью поддержал административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в суд не явилась и представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть административное дело без ее участия, а также указала, что основанием для включения информации в Единый реестр доменных имен является вступившее в законную силу решение суда.

Учитывая надлежащее извещение представителя административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства и наличие ходатайства о рассмотрении административного дела без его участия, суд рассматривает дело без участия представителя Роскомнадзора по Чувашской Республике.

Выслушав помощника прокурора и изучив письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – «Федеральный закон»), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Скриншотом Интернет-страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресом: http://samara.documentlend.com/trudovaya-so-stagem.html, (л.д. 5-7) подтверждается размещение на ней информации о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, подтверждающей стаж работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений.

Как видно из акт проверки от 10 января 2020 года, проведенного прокуратурой Ибресинского района, на сайте с адресом: http://samara.documentlend.com/trudovaya-so-stagem.html, размещена информация о продаже трудовых книжек с указанием недостоверных сведений (<данные изъяты>).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, ССР штампов, печатей, бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающее наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационнокоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений, не соответствует требованиям закона.

Суд приходит к выводу, что размещенная на вышеуказанной обладающей свободным доступом интернет-странице запрещенная уголовным законодательством сведения, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В связи с указанным административные исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Признать сведения, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, расположенное по адресу: <адрес>, имеющего идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты> и основной государственный регистрационный № для внесения в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья