Решение № 2-342/2019 2-342/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-342/2019

Дело № 2-342/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 28 июня 2019 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасева В.Е.,

при секретаре Чернышёвой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякиной Т.Б.,

представителя ответчика – Главы администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить действия по сносу домов, признанных аварийными,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения требований законодательства, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и установлено, что на территории городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия находятся расселенные дома, признанные аварийными, но которые своевременно не снесены.

Наличие незаселенных полуразрушенных домов способствует скоплению на их территориях мусора и бытовых отходов, что влияет как на санитарную обстановку территории, так и на эстетический вид города. Сложившаяся ситуация, бездействие Администрации вопреки ст. 2, п.п. 3, 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приводит к возможной угрозе безопасности граждан в связи с наличием аварийного жилого фонда, что противоречит антитеррористической защищенности близлежащих многоквартирных и частных жилых домов, способствует возникновению террористических проявлений на территории городского поселения. Так же вышеуказанное свидетельствует о нарушении сроков реализации Программы, направленной на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории г. Ардатов, одним из пунктов которой является снос аварийных домов, что делает реализацию программы неэффективной.

Просит суд обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос признанных аварийными многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: Республика Мордовия, <...> - - ; Республика Мордовия, <...> д- - Республика Мордовия, <...> д. - -

В судебном заседании помощник прокурора Мелякина Т.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Глава администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что в настоящее время органом местного управления ведется работа по решению данного вопроса.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) благоустройство территории поселения – комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Аналогичное определение дано в п. 1.3 Правил благоустройства территории городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 26.10.2017 № 61 (далее – Правила).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, организация благоустройства территории поселения.

Территория городского поселения Ардатов подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с санитарными и иными требованиями, установленными Правилами (разд. III Правил).

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Пунктом 14.4 ст. 1 ГрК РФ дано определение сноса объекта капитального строительства, что подразумевает под собой ликвидацию такого объекта путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства.

Из материалов дела установлено, что администрация городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия зарегистрирована в качестве юридического лица 01.03.2006 г., ОГРН <***>, ИНН <***>, расположена по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Согласно Уставу, городское поселение Ардатов является муниципальным образованием и входит в состав Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

В ходе проверки прокуратуры района установлено, что в рамках реализации мероприятий Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 – 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.12.2012 № 472 (далее – Программа), финансируемых за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета и местного бюджета, признаны в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирный дом - - по ул. Комсомольская г. Ардатов (далее – МКД № 1), многоквартирный дом - - по ул. Красноармейская г. Ардатов (далее – МКД № 2), многоквартирный дом - - по ул. ФИО2 г. Ардатов (далее – МКД № 3).

Из приложения № 3 к Программе следует, что планируемая дата окончания переселения МКД № 1 – 4 квартал 2014 г., планируемый период сноса МКД № 1 – 3 квартал 2015 г.; окончание переселения МКД № 2 – 4 квартал 2015 г., планируемый период сноса МКД № 2 – 3 квартал 2016 г.; окончание переселения МКД № 3 – 4 квартал 2016 г., планируемый период сноса МКД № 3 – 3 квартал 2017 г.

Несмотря на то, что вышеперечисленные дома администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) расселены, всем собственникам и нанимателям жилья, ранее проживавшим в данных домах, предоставлены жилые помещения во вновь простроенных домах, в нарушение вышеуказанных положений закона Администрацией названные дома полностью не снесены. Администрация ограничилась лишь ликвидацией частей конструкций многоквартирных домов. Кроме того, установлены факты захламления земельных участков, на которых расположены данные многоквартирные дома, строительным мусором.

Установлено, что МКД № 1 снесен частично, до настоящего времени на земельном участке стоят стены дома, сохранился крылец дома. Участок захламлен мусором, деревянными досками, частями дверей и прочих конструкций МКД № 1. Земельный участок вокруг МКД № 1 не огорожен, имеется свободный доступ с улицы.

МКД № 2 так же снесен лишь частично. Так, часть дома может использоваться в качестве жилого помещения до настоящего времени. В оставшейся части МКД № 2 имеются фундамент, стены, крыша, прочие конструкции, что свидетельствует о возможности использования данной части дома в целях проживания.

МКД № 3 снесен частично, строение имеет фундамент и стены, земельный участок вокруг строения захламлен деревянными досками и прочим строительным мусором. Земельный участок вокруг МКД № 3 не огорожен, имеется свободный доступ с улицы.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении сроков реализации Программы, направленную на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории г. Ардатов, одним из пунктов которой является снос аварийных домов, что делает реализацию программы неэффективной.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства, нарушены сроки ликвидации жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации; создание комфортных условий для проживания граждан. Наличие незаселенных полуразрушенных домов способствует скоплению на их территориях мусора и бытовых отходов, что влияет как на санитарную обстановку территории, так и на эстетический вид города. Те же граждане, которые живут рядом с неснесенными домами, вынуждены проживать фактически в неблагоприятных условиях, также как и их дети, в том числе отдыхающие на придомовых территориях, данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что невыполнение требований, предусмотренных Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приводит к возможной угрозе безопасности граждан в связи с наличием аварийного жилого фонда, что противоречит антитеррористической защищенности близлежащих многоквартирных и частных жилых домов, способствует возникновению террористических проявлений на территории городского поселения.

Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

Судом сторонам разъяснялись требования ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить действия по сносу домов, признанных аварийными, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос признанных аварийными многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам:

- Республика Мордовия, <...> д- - ;

- Республика Мордовия, <...> д- - ;

- Республика Мордовия, <...> д- - .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия: В.Е. Карасев