Решение № 2-918/2020 2-918/2020~М-970/2020 М-970/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-918/2020

Дело №2-918/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрация МО «город Северобайкальск» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязательств,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «город Северобайкальск», обращаясь в суд, просила обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить от строения из деревянных щитов, строительных материалов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в следующих координатах: №. В случае неисполнения требования об освобождении земельного участка в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить истцу право освободить земельный участок от расположенного на нем строения из деревянных щитов, строительных материалов путем его ликвидации, собственными силами за счет ответчика. Требования мотивированы тем, что данное строение возведено на земельном участке, не предоставленном истцу на каком – либо праве.

В последующем истец требования уточнил. Просил суд признать строение из деревянных щитов, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № в следующих координатах: №, самовольной постройкой, обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки –строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в следующих координатах: №

Установить срок исполнения решения суда в один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок от строения путем его ликвидации собственными силами за счет средств ответчика.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ФИО2 требования поддержала, суду пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, между земельными участками с кадастровыми номерами №, расположен на территории городского округа Северобайкальск и относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В июне 2020 г. было установлено, что на спорном земельном участке расположены строение и строительный материал, которые принадлежат ФИО1 ФИО1 при отсутствии правоустанавливающих документов на земельном участке начала возводить строение из деревянных щитов. ФИО1 выдано предписание с требованием освободить земельный участок от строения и строительного мусора в срок до 23.06.2020 г., данное предписание ответчиком было получено. ФИО1 просила продлить срок исполнения требований. Срок был продлен до 20.07.2020 г. Однако до настоящего времени ФИО1 земельный участок не освободила. Просит учесть, что на спорном земельном участке будет возводиться теплосеть для обеспечения жителей города теплоснабжением. В связи с чем, ранее была утверждена схема расположения земельного участка под строительство, она пояснить не может.

Ответчик ФИО1 иск не признала, суду пояснила, что земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежат на праве собственности ее матери Б. Ранее данные участки находились в ее – ответчика собственности. Спорный земельный участок расположен между участками с кадастровыми номерами №. В 2013 г. она обратилась в администрацию города для того, чтобы спорный земельный участок предоставили ей. Была утверждена схема расположения земельного участка. В связи с чем, она- ФИО1, обратилась в МУП «Управление архитектуры» для выполнения кадастровых работ, заключила 26.03.2013 г. договор подряда проведения кадастровых работ.

Кадастровые работы были проведены, кадастровый план был изготовлен.

До настоящего времени земельный участок на кадастровом учете не состоит.

Считает, что имеет право на получение спорного земельного участка на каком-либо праве, т.к. затратила много средств на изготовление документов. Весной 2020 г. она возвела за земельном участке жилой дом, в настоящее время жилой дом не достроен. Также на земельном участке находятся строительные материалы.

Суд, выслушав представителя администрации МО «город Северобайкальск», ответчика, специалистов, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из положений ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, расположен между земельными участками с кадастровыми номерами №

Установлено, что государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена, соответственно, предоставление земельного участка должно осуществляться органом местного самоуправления городского округа.

Ответчиком предоставлены документы, подтверждающие о праве собственности на земельные участка с кадастровыми номерами № Б.. – матери ФИО1

Согласно актам осмотра земельного участка от 03.06.2020 г. и от 24.08.2020 г. на земельном участке имеются: строение из щитовых плит, строительный материал.

Постановлением главного государственного инспектора Северо-Байкальского и Муйского районов, г. Северобайкальск по использованию и охране земель Б.. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №

Судом совместно с участниками процесса осуществлен выезд с участием специалистов С.., <данные изъяты> специалиста <данные изъяты> П. В ходе выездного судебного заседания установлено, что на спорном земельном участке расположено недостроенное здание, а также имеются различные строительные материалы.

ФИО1 пояснила, что данный земельный участок заняла она для строительства жилого помещения. На участке расположено недостроенное здание и строительный материал, принадлежащий ей лично.

При помощи прибора – аппарата геодезический спутниковый мод. <данные изъяты> аппаратуры спутниковой навигационных систем <данные изъяты> установлено, что спорный земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами №, имеет следующие координаты: №

Таким образом, установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № в следующих координатах: №, расположено недостроенное строение и строительный материал, принадлежащие и возведенные ответчиком ФИО1

Также установлено, что спорный земельный участок занят ответчиком ФИО1

Каких - либо документов, подтверждающих право ФИО1 на земельный участок, у ответчика не имеется.

Согласно сообщению администрации МО «город Северобайкальск», спорный земельный участок ФИО1 не предоставлялся.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Из положений ст. 76 Земельного кодекса РФ следует, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, установленное на спорном земельном участке строение является самовольным, лицо ее осуществившее обязано снести самовольное строение за свой счет.

Доводы ФИО1 о том, что она имеет право на занятие данного земельного участка, поскольку провела кадастровые работы и представила межевой план на земельный участок, суд признает не состоятельными.

Как установлено судом, какое- либо решение о предоставлении ФИО1 права пользования земельным участком, к примеру, по договору аренды, о предоставлении его в собственность за плату, органом местного самоуправления не выносилось.

Проведение кадастровых работ не является основанием и не предоставляет гражданам право на занятие земельных участков, в том числе право возведение на нем различных строений. Ответчик не лишена права защитить свои нарушенные интересы путем предъявления требований о возмещении ей соответствующих убытков.

Судом установлено, что 04.07.2013 г. главой МО «город Северобайкальск» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома.

Постановлением главы МО «город Северобайкальск» от 28.09.2014 г. была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, суд считает, что утверждение схемы расположения земельного участка и проведение кадастровых работ, не предоставляло ФИО1 право на возведение на нем строения.

Как следует из пояснений ФИО1, строение в виде жилого дома ею было возведено весной 2020 г., тогда когда она уже знала, что спорный земельный участок не будет предоставлен ей ни на каком праве.

Согласно сообщению администрации МО «город Северобайкальск» спорная территория предназначена для размещения сетей водоснабжения.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 обязана освободить земельный участок от возведенного на нем строения и строительного материала.

Те обстоятельства, что ранее на основании постановления должностного лица к ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 7.1. КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка была привлечена Б., не освобождает ФИО1 от выполнения обязанности по сносу самовольного строения, т.к. в судебном заседании установлено и подтверждено ответчиком, что фактически строение было возведено самой ФИО1 и за ее счет.

Доводы ФИО1 о том, что имеются расхождения в площади земельного участка, суд признает не состоятельными, т.к. в данном случае размер земельного участка не имеет правового значения для рассматриваемого дела. Судом в ходе проведения выездного судебного заседания было установлено, что самовольное строение расположено в границах спорного земельного участка

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

Учитывая, что истец заявил ходатайство об установлении срока исполнения решения суда, суд считает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению. С учетом нарушения прав истца, суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения решения суда в один месяц со дня вступления решения в законную силу. Также суд считает необходимым разъяснить ответчику о том, что в случае не исполнения решения суда, истец вправе самостоятельно выполнить работы по сносу самовольного строения за счет ответчика.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию госпошлины в доход МО «город Северобайкальск» в размере 300 руб.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования администрации МО «город Северобайкальск» удовлетворить.

Признать строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в следующих координатах: №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки –строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № в следующих координатах: №

Установить срок исполнения решения суда в один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Определить порядок исполнения решения суда, согласно которому установить, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика ( взысканием с него необходимых расходов).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд РБ.

Окончательная форма решения принята 23.11.2020 г.

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова.

УИД: 04RS0020-01-2020-001544-94