Решение № 2-1101/2019 2-1101/2019~М-913/2019 М-913/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1101/2019

копия

Дело № 2-1101/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 25 ноября 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, 3-е лицо – ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, о понуждении к зачёту периодов работы, исключённых из специального трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включении этих периодов в такой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточнённым в ходе судебного разбирательства, обосновывая его тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы на должностях, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С учётом зачтённых периодов трудовой деятельности названным решением установлено наличие у истицы специального трудового стажа в размере 25 лет 04 мес. 28 дней. При этом, истице не были зачтены в этот стаж следующие периоды работы: в должности медицинской сестры Дома ребёнка в УУ-163/5 <адрес>а <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы) - 4 года 2 месяца, и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня, а всего 4 года 3 месяца 22 дня. Полагая данное решение ответчика незаконным, а также то, что с момента его принятия она продолжает работать в должности медицинской сестры процедурной в филиале ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ», истица просила включить в её специальный стаж указанные выше периоды трудовой деятельности, период такой работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 мес. 7 дней, и обязать УПФ РФ № по <адрес> и МО назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в суд не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, в связи с чем, суд, с учётом мнения явившихся лиц и положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считал возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель истца настаивала на удовлетворении требований доверителя, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, считая его необоснованным по основаниям, изложенным в тексте решения Комиссии об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии.

Заслушав явившиеся стороны и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла и осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, что объективно и достоверно подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, а также справками специалистов по кадарам ФКУ «ИК-5» ФСИН России по <адрес> и ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи чем, ей было отказано на основании решения Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Данным решением к зачёту в специальный стаж для назначения ФИО1 страховой пенсии по указанному выше основания принято 25 лет 4 мес. 2 дня.

Не были засчитаны в специальный трудовой стаж истицы период работы в должности медицинской сестры Дома ребёнка в УУ-163/5 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы) - 4 года 2 месяца, т.к. наименование «Дом ребёнка» не соответствует требованиям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждённому Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и Списку таких должностей, утверждённому Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет статуса юридического лица, не предусмотрен, как структурное подразделение в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов, дающих право на назначение досрочной пенсии, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня, а всего 4 года 2 месяцев 24 дня.

Дом ребёнка в структуре УУ-163/5 <адрес>а <адрес> являлся штатным подразделением, что подтверждается штатным расписание данного учреждения, утверждённого приказом ГУВД МО № от ДД.ММ.ГГГГ, и его уставом, в состав которого входила должность медицинской сестры.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В связи со вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выслугу, дающей право на пенсию, в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в сельской местности не мене 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно абзацу 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением №.

При этом, в выслугу, дающей право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из анализа приведённых норм законов следует, что Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, как и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не исключают возможность их одновременного применения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, а также лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В п.9 Постановления от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, установленных судом, в спорные периоды трудовой деятельности истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий льготному исчислению, как 1 год 3 месяца за 1 год работы, работала в должности медицинской сестры Дома ребёнка в УУ-163/5 <адрес>а <адрес>. Данное медицинское учреждение является государственным медицинскими учреждением в системе ФСИН России, осуществляющими лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено и судом, в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

Доводы, приведённые в обоснование отказа истице в назначении досрочной страховой пенсии, и на которые ссылается представитель ответчика, не основаны на законе и опровергаются письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, не доверять которым, у суда нет никаких оснований.

Таким образом, суд находит обоснованными требования заявителя иска о включении в её специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего льготному исчислению, как 1 год 3 месяца за 1 год работы, а всего 4 года 2 мес., в должности медицинской сестры Дома ребёнка в УУ-163/5 <адрес>а <адрес>.

Разрешая требования истицы о включении в её специальный стаж для назначения страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим:

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в ст.112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Часть 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

В силу положений действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (ст.54), приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Тем самым, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Поэтому исключение из специального стажа заявителя иска периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня, не может быть признано законным, в связи с чем, данный период подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Принимая во внимание указанное выше, а также то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица продолжала работать в должности медицинской сестры в филиале ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ» - Колычёвская амбулатория, за который её специальный стаж в льготном исчислении увеличился и превышает 30 лет, суд полагает, что на ДД.ММ.ГГГГ у заявителя иска имеется достаточный специальный стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, её требования о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности медицинской сестры в Колычёвской амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как 1 г з мес. за 1 г. работы, и назначении указанной выше пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Уточнённый иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы: в должности медицинской сестры Дома ребёнка в УУ-163/5 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы) - 4 года 2 месяца; в должности медицинской сестры в обособленном подразделении ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ» - Колычёвская амбулатория, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы) - 5 месяцев 28 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня, а всего 4 года 7 месяцев 28 дней.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсиии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)