Решение № 2А-901/2018 2А-901/2018 ~ М-817/2018 М-817/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-901/2018

Дело № 2а-901/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тимашевского и Калининского района о признании незаконным решения о признании годным к прохождению военной службы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тимашевского и Калининского района о признании незаконным решения о признании годным к прохождению военной службы, которым он признан годным к военной службе по категории Б-3 с незначительными ограничениями и призван на военную службу, указав, что он стоит на воинском учете и является призывником. В апреле 2018 года при прохождении медицинской комиссии врачами-специалистами не учтены его заболевания, а именно <данные изъяты>, в связи с чем, ему должна была быть установлена категория годности В – ограниченно годен к военной службе, в связи с чем, решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями является преждевременным и незаконным.

В судебном заседании ФИО1 уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение о признании годным к прохождению военной службы от 4 апреля 2018 года, пояснив, что в этот день Призывная комиссия установила ему категорию годности Б-3 и призвала на военную службу, зафиксировав в протоколе № 2 от 4 апреля 2018 года наличие у него заболеваний: <данные изъяты>. С принятым Призывной комиссией решением о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, он не согласен, поскольку по его рентгенограммам на правой стопе у него <данные изъяты>, поэтому медицинское освидетельствование проведено неполно и не отражает объективные сведения о состоянии его здоровья, следовательно, решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями является незаконным.

Представитель призывной комиссии Тимашевского и Калининского района в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не обоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со ст 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также пп. «б», «в» п.З Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.

В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565.

На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с 26 января 2015 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края, врачебная комиссия установила категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст.68г <данные изъяты>

Как следует из справки-доклада Военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов от 18 мая 2018 года ФИО1 при прохождении призывной комиссии 07.06.2016 года также признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3», в связи с <данные изъяты>. Призывной комиссией г. Новочеркасска ему предоставлена отсрочка по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 21.08.2020 года (протокол №44 от 07.06.2016г) в связи с обучением в образовательном учреждении, из которого он отчислен на основании приказа № 770л/с от 28.07.2017 года. При прохождении ФИО1 призывной комиссии 26.12.2017 года он вновь признан по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст.68г <данные изъяты>). Призывной комиссией Тимашевского района вынесено решение: По ст. 22 п.1 призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Зачислить в K-6Q. Решение принято единогласно. Не отправлен в в/с в связи с отсутствием наряда на отправку.

Из выписки из протокола № 2 от 4 апреля 2018 года следует, что ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании диагнозов <данные изъяты>, что соответствует ст.66д, 68г графы 1 ТДТ и Расписания болезней (приложения к положению о ВВЭ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года). По п.п. «а» п.1 ст.22 призван на военную службу с предназначением в СВ, показатель предназначения 4-7, 9, 10.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

В силу п.20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

На основании п.8 указанного Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Допрошенная судом свидетель врач-терапевт военно-медицинской комиссии <ФИО>1 суду пояснила, что при принятии решения о годности призывника ФИО1 были учтены все представленные призывником медицинские документы, ни один из его диагнозов не препятствует для призыва в войска СВ. ФИО1 разъяснялось право на обжалование решения комиссии, что им было и сделано. Он 27 апреля 2018 года вновь прошел R-грамму обеих стоп в Краевой больнице, в соответствии с которой у него <данные изъяты>, поэтому решением призывной комиссии Краснодарского края от 23 мая 2018 года ему присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Допрошенный судом свидетель начальник отделения подготовки и призыва <ФИО>2 суду пояснил, что решением призывной комиссии Краснодарского края от 23 мая 2018 года, принятым ее председателем заместителем главы администрации Краснодарского края ФИО2, утверждено решение призывной комиссии Тимашевского и Калининского района от 4 апреля 2018 года в отношении ФИО1, у которого <данные изъяты>, а поэтому он годен к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б-3».

Суд считает необоснованными доводы административного истца ФИО1 о том, что медицинское освидетельствование проведено неполно и не отражает объективные сведения о состоянии его здоровья, в связи с чем, решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями является преждевременным и незаконным, поскольку Военно-врачебной комиссией военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края надлежащим образом были проведены все допустимые мероприятия по освидетельствованию и диагностированию состояния здоровья ФИО1, в полном объеме исследованы и учтены все предоставленные им медицинские документы, позволяющие отследить в динамике установленный диагноз.

Как видно из заключения ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края, ФИО1 произведена боковая Р-граммах обеих стоп от 27 апреля 2018 года, согласно которой ему установлен диагноз <данные изъяты>.

Согласно решению призывной комиссии Краснодарского края № 5 от 23 мая 2018 года призывник ФИО1 на основании ст.66д, 68г графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о ВВЭ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года) признан по категории годности «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии Тимашевского района утверждено.

Суд, руководствуясь положениями Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400, исходит из того, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, а поэтому права, свободы и законные интересы ФИО1 ничем не нарушены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Тимашевского и Калининского района о признании незаконным решения о признании годным к прохождению военной службы от 4 апреля 2018 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2018 года.

Председательствующий

Справка: решение не вступило в законную силу.