Решение № 2А-135/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-135/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Лёвочкина А.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» - ФИО2, а также представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжильё») – ФИО3, при секретаре судебного заседания Лобатюк Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административный иск бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании бездействия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), связанного с отказом в выплате истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения (далее – компенсации) за период ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным иском, в котором он просит суд признать незаконным бездействие начальника ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», связанное с отказом в выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ года, и обязать названное должностное лицо осуществить выплату ему данной компенсации за указанный период времени.

В обоснование заявленных требований в поданном представителем ФИО4 – ФИО5 административном иске указано, что действия начальник ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» по результатам рассмотрения обращения ФИО4 принял решение об отказе последнему в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, осуществляемого в период с ДД.ММ.ГГГГ года, о чем истец был уведомлен в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом начальник названного ФКУ сослался в этом сообщении на сведения, поступившие из управления жилищного обеспечения военнослужащих, согласно которым ФИО4 не состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, а следовательно оснований для выплаты ему компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется. Такие действия административного ответчика, по мнению вышеназванного представителя административного истца, являются незаконными, поскольку, несмотря на исключение ФИО4 из списка очередников на получение служебной квартиры, он фактически жилого помещения по месту службы не имеет, и при этом установленным порядком он признан нуждающимся в получении постоянного жилья. В связи с необеспеченностью жилой площадью в указанный выше период времени, истец занимал квартиру на условиях договора найма и нес обусловленные этим расходы, которые исходя из требований Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановления Правительства РФ № №, подлежат возмещению.

ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. При этом в своём письменном заявлении он просил рассмотреть данное административное дело без его участия.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца – ФИО1 в суде поддержала мнение и доводы своего доверителя и настаивала на удовлетворении его требований.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» – ФИО2 в суде требования истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным им в его письменных возражениях, поданных на административный иск ФИО4

Представитель заинтересованного лица – ФГКУ «Востокрегионжильё» – ФИО3 пояснила суду, что ФИО4 на основании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ был включен в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в названное ФГКУ с заявлением, в котором он просил снять его с учета нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы. На основании данного заявления истца, последний был снят с указанного учета. При этом решение о снятии его с учета ФИО4 не оспаривалось и не обжаловалось в судебном порядке. В последующем, в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения ФИО4 не признавался. В настоящее время истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно решению начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № года. ФИО3 также указала на то, что каких-либо препятствий для одновременного нахождения истца как на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, так и на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имелось.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании представленных суду документальных доказательств установлено, что решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был включен в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Из заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье», следует, что истец просил исключить его из списков очередников на получение служебного жилья, поскольку он в нем не нуждается. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанным начальником ФГКУ «Востокрегионжилье», ФИО4 было сообщено, что его просьба удовлетворена. В последующем истец в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения не признавался.

Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и необеспеченным по месту службы жилыми помещениями, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений закона и обеспечения прав военнослужащих на жилище Правительство РФ постановлением от 31 декабря 2004 г. N 909 утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение).

В соответствии с п. 2 Положения в случае невозможности обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по желанию им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Этим же пунктом определено, что денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации.

Из правового смысла указанных материальных норм следует, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится тем военнослужащим, которые в установленном законом порядке приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращается со дня их снятия с учета.

Таким образом, на основании вышеуказанных правовых норм, а также учитывая тот факт, что ФИО4 в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы не состоял, суд считает, что оснований для выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения не имелось.

Кроме того, Инструкцией о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № №, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира войсковой части.

Таким образом, для осуществления выплаты денежной компенсации ФИО4 за наем жилого помещения, начальником <данные изъяты> должен был быть издан соответствующий приказ, который подлежал направлению в ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» с приложением документов, послуживших основанием для назначения данный выплаты.

Представитель административног истца – ФИО1 в суде пояснила, что ФИО4 не обращался с соответствующим рапортом по команде о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим начальником <данные изъяты> в этот период не издавался какой-либо приказ о выплате истцу данной компенсации.

На основании вышеизложенного, не находя оснований для признания оспариваемых действий административного ответчика незаконными, суд считает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении его административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 об оспаривании бездействия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанного с отказом в выплате истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья А.В. Лёвочкин