Решение № 2А-2056/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1134/2018~М-1120/2018

К делу №2а-2056/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе:

Председательствующего, судьи Сидорова В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации города Сочи к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю в порядке ст.ст.218,220 КАС РФ об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец–администрация города Сочи обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю в порядке ст.ст.218,220 КАС РФ об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, при этом в обоснование административного искового заявления представитель административного истца указал, что администрация города Сочи является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Хостинским районным судом г. Сочи, взыскателем по делу является <данные изъяты>. На основании возбужденного исполнительного производства и в ходе его исполнения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 26 февраля 2018 года о взыскании с администрации города Сочи исполнительского сбора в сумме 50 тыс. рублей. Администрация города Сочи данное постановление считает незаконным, поскольку имеются обстоятельства, лишающие возможности орган муниципальной власти исполнить судебное решение, в связи с чем, просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, отменить указанное постановление, указывая, что срок на обращение в суд был пропущен истцом по уважительным причинам, так как истец уже ранее обращался в суд с иском, которое было ему возвращено судом.

В судебное заседание стороны административного дела, взыскатель-прокурор не явились, были уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления уведомлений и повесток, административный истец/представитель/ расписалась в получении повестки, от представителя Управления ССП РФ по краю в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, так же заявление поступило и от судебного пристава-исполнителя Хостинского отдела ФИО1 о согласии на рассмотрение дела в его отсутствие.

С учетом сокращенного срока рассмотрения дела информация о возобновлении производства по делу и о назначении судебного заседания была размещена судом на сайте суда в сети "Интернет".

В п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указывается, что в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом. Вместе с тем, если установленный законом срок рассмотрения и разрешения административного дела, жалобы составляет 15 дней или менее, а также в случаях удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела, отложения судебного разбирательства административного дела на срок менее 15 дней, назначения предварительного судебного заседания, судебного заседания по административному делу ранее чем по истечении 15 дней со дня принятия административного искового заявления к производству судьей (со дня проведения предыдущего заседания), указанная информация размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня со дня вынесения определения (часть 1 статьи 92, часть 2 статьи 93 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, прокурора.

Суд, исследовав письменные доказательства в настоящем дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 и 219 КАС РФ и ст. 90 Закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями.

Кроме этого, согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Таким образом само по себе обращение настоящего административного истца с указанным исковым заявлением является законным и обоснованным, при чем настоящее административное исковое заявление подлежит разрешению в порядке КАС РФ, в порядке оспаривания действий должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пункт 8 данной нормы закона предусматривает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок на обжалования указанного постановления судебного пристава-исполнителя пропущен по уважительным причинам и может быть восстановлен судом.

Так из материалов дела следует, что 7 марта 2018 года административным истцом уже подавалось настоящее административное исковое заявление, однако определением суда иск был оставлен без движения по причине не соблюдения истцом требований ст.ст.125-126 КАС РФ, после чего определением Хостинского районного суда от 27 марта 2018 года иск был возвращен администрации города Сочи, при этом в силу части 3 ст.129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению с иском в суд.

В связи с изложенным, причины пропуска истцом срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением является уважительной и ходатайство о восстановлении указанного срока подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом также было объективно установлено, что взыскание с администрации города Сочи исполнительского сбора является необоснованным по следующим основаниям:

Согласно ст.112 Закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Тем самым, не исполнение должником добровольно с установленный судебным приставом-исполнителем срок само по себе не является основанием для взыскания с должника исполнительского сбора, так как при этом необходимо выяснить причины добровольного неисполнения должником указанного требования.

Согласно требованиям указанного Закона РФ копия постановления судебного пристава-исполнителя должна быть направлена должнику, а также в суд, выдавший исполнительный лист. При этом исполнительский сбор взыскивается если судебный пристав-исполнитель осуществлял действия по принудительному исполнению исполнительного листа. В случае оспаривания указанного постановления исполнительное производство подлежит приостановлению.

Судом установлено, что администрацией города Сочи принимались меры к исполнению требования исполнительного листа, а решение суда, на основании которого он был выдан, оспаривалось в установленном порядке, о чем в суд предоставлены определения судьи Краснодарского краевого суда от 23 января 2018 года и определением судьи Верховного Суда РФ от 25 мая 2018 года.

Указанные причины являются объективными причинами невозможности исполнения должником-администрацией города Сочи требования судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, требования судебного пристава-исполнителя от 26 февраля 2018 года о взыскании исполнительного сбора являются необоснованными, а вынесенное им постановление подлежит отмене.

Необходимо разъяснить сторонам, о том, что на основании ч. 6 ст.227 КАС РФ копии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, а согласно ч. 7 ст.227 КАС РФ в день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Суд также может направить копии данного решения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим лицам. Согласно ч.8 и ч.9 ст.227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 218, ст.220, ст.227, ст.360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление администрации города Сочи к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю в порядке ст.ст.218,220 КАС РФ об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Восстановить срок администрации города Сочи на подачу указанного административного искового заявления и обращение в суд с иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Признать незаконными и необоснованными действия судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю ФИО1 в части вынесения постановления от 26 февраля 2018 года по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю ФИО1 в части вынесения постановления от 26 февраля 2018 года по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полная форма решения суда изготовлена 18 сентября 2018 года.

Судья В.Л.Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.