Решение № 2А-509/2025 2А-509/2025~М-196/2025 М-196/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-509/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Чапаевск Самарской области 13 марта 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - Викторовой О.А.,

при секретаре - Шаталиной Е.А.,

с участием помощника прокурора – ФИО8

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Чапаевск – ФИО7

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-509/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к О МВД России по г. Чапаевску об отмене ограничительных мер в рамках административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском об отмене ограничительных мер в рамках административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в соответствии с решением суда от <Дата обезличена> в отношении административного истца были установлены меры административного надзора, включающие запрет на покидание жилого помещения в ночное время с 23:00 до 06:00 ежедневно. Эти меры существенно ограничивают его конституционные права на свободу передвижения и выбора места пребывания, закреплённые в статьях 27 и 45 Конституции Российской Федерации. Кроме того, они ставят под угрозу его право на труд и финансовую самостоятельность, что противоречит статье 37 Конституции РФ. Административный истец стал на путь исправления и прилагаю все усилия для возвращения к нормальной жизни. После освобождения встал на учёт в центре занятости населения г. Чапаевск, где его направили на переквалификацию по специальности «кладовщик». Курсы проходил с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) и получил соответствующее удостоверение. Также поступил на заочное отделение в ГБПОУ «Поволжский колледж». <Дата обезличена> устроился на работу в ООО «ХИТ» охранником, однако из-за ограничений административного надзора не может полноценно выполнять свои обязанности, так как работа предполагает ночные смены. В связи с этим пришлось уволиться и начать поиски новой работы, встав вновь на учёт в центр занятости. На административном истце лежит ответственность за несовершеннолетнего сына, которому обязан обеспечивать достойные условия жизни. Финансовая поддержка семьи требует значительных средств, и наиболее выгодным вариантом для него является работа вахтовым методом, которую не может выполнять из-за наложенных ограничений. Кроме того, живет в одном доме с матерью, которая нуждается в помощи и поддержке. Как одинокий мужчина стремится к созданию полноценной семьи, что являетсяего естественным правом и необходимым шагом для полной социальной адаптации. Однако установленные ограничения делают невозможным нормальное общение и создание серьёзных отношений, что ставит под угрозу мою личную жизнь и психологическое состояние. За более чем десять лет, проведённых в местах лишения свободы, осознал свои ошибки и полностью искупил свою вину. С момента освобождения прилагает активные усилия для возвращения к нормальной жизни, старается стать полезным и законопослушным членом общества. Установленные судом меры административного надзора чрезмерны. Они не только ограничивают его права, но и ставят под угрозу финансовое положение, лишая возможности обеспечить свою семью и создать новые отношения. Просил суд отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23.00 до 06.00 часов ежедневно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск подержал. Просил суд снять ночные ограничения, чтобы мог работать, заниматься жизнью. Показал, что работал в охране и не мог работать в ночь. Проблема в социализации. Живет с мамой, с ним также проживает сын. Мама пенсионер, она работает и на пенсии. Ребенка вместе с женой содержат. Ребенку 14 лет. Нарушений не было. Учится сейчас заочно на юриста.

Представитель административного ответчика – ОМВД России по г. Чапаевск – ФИО7 в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Помощник прокурора г. Чапаевск ФИО8 полагала, что так как ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка, на него возложена обязанность по содержанию и воспитанию, испытывает трудности с трудоустройством, полагала требования в части снятия ночных ограничений подлежащими удовлетворению.

Изучив административное исковое заявление, выслушав административного истца и ответчика, мнение помощника прокурора г.о. Чапаевск, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

При этом в силу части 2 статьи 9 вышеназванного Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Из материалов дела следует, что решением Шекснинского районного суда Вологодской области от <Дата обезличена> в отношении административного Истца – ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23.00 до 06.00 часов ежедневно.

Согласно справке <Номер обезличен> ФИО1 отбывал наказание в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно свидетельству о профессии рабочего, должности служащего <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 освоил программу профессионального обучения по профессии рабочего 12759 «1с-управление торговлей. Кладовщик».

ФИО1 выдана характеристика с ООО «ХИТ», согласно которой, ФИО1 работал в организации ООО «ХИТ» в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности охранника. За весь период работы ФИО1 зарекомендовал себя как добросовестный работник. Его отличают исполнительность, большая ответственность за порученное дело, за выполнение должностных обязанностей. Он обладает высокими моральными качествами, вредных привычек не имеет. В общении с коллегами по работе внимателен, хорошо ладит с коллективом, отзывчив. За свою доброту и рациональный подход пользуется в трудовом коллективе заслуженным уважением, конфликтов и нареканий со стороны руководства не имел. Выговоров и взысканий не имел. Трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе сотрудника в связи с невозможностью выполнения ночных смен. После урегулирования причин, препятствующих работе в ночное время, ООО «ХИТ» выражает готовность в восстановить трудовые отношения с ФИО1

Согласно справке О МВД России по г. Чапаевску ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженец: <Адрес обезличен>, зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес обезличен>. Раннее судим, а именно:

<Дата обезличена> Красноармейским районным судом Самарской области по <Данные изъяты>, приговорен к лишению свободы условно сроком на <Данные изъяты>, с испытательным сроком на <Данные изъяты>

<Дата обезличена> Чапаевским городским судом Самарской области по <Данные изъяты> назначено наказание в виде <Данные изъяты>

<Дата обезличена> Чапаевским городским судом Самарской области по <Данные изъяты> приговорен к лишению свободы сроком на <Данные изъяты> в исправительной колонии строгого режима. Апелляционное определение от <Дата обезличена> С/К по УД Самарского областного суда считать осужденным по итог, статьи: <Данные изъяты> приговорен к <Данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима

<Дата обезличена> Безенчукским районным судом Самарской области по <Данные изъяты> приговорен к лишению свободы сроком на <Данные изъяты>, на основании ч. <Данные изъяты> присоединен приговор от <Дата обезличена> общий срок лишения свободы <Данные изъяты>

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Освобожден по отбытию срока наказания. Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В период отбывания наказания ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые привлекался к дисциплинарной ответственности.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в О МВД России по г. Чапаевску <Дата обезличена>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Заведено дело административного надзора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Утвержден график прибытия на регистрацию в О МВД России по г. Чапаевску первый и третий вторник каждого месяца. С момента постановки на профилактический учет по настоящее время ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался. Ограничения, установленные судом, соблюдает.

Поднадзорный ФИО1 проживает по адресу: <Адрес обезличен> совместно с сыном - ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, матерью - ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, отцом - ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, сестрой — ФИО5, <Дата обезличена> года рождения. По месту своего пребывания и проживания ФИО1 характеризуется удовлетворительно. ФИО1 официально не трудоустроен, состоит на учете в Центр занятости г.о. Чапаевска. На проводимую с ним работу воспитательного характера последний реагирует посредственно.

Согласно свидетельству о рождении у ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок <Дата обезличена> года рождения.

Согласно ответа Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области ГКУ СО «УЦЗН» Территориальный Центр занятости населения г.о. Чапаевск, ФИО1 состоял на регистрационном учете в территориальном центре занятости населения г.о. Чапаевск:

-в целях поиска подходящей работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

-в качестве безработного с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

Был снят с регистрационного учета <Дата обезличена> по причине самостоятельного трудоустройства на должность охранника в ООО «Хит» с <Дата обезличена> Был трудоустроен по <Дата обезличена> Трудовой договор расторгнут по инициативе работника. В настоящее время (на дату <Дата обезличена>) ФИО1 состоит на учете:

-в целях поиска подходящей работы с <Дата обезличена> по настоящее время;

-в качестве безработного с <Дата обезличена> по настоящее время.

Также в судебном заседании представлена справка с ООО «Нептун», согласно которой ООО «Нептун» подтверждает свое намерение принять на работу и обязательство заключить трудовой договор с ФИО1, взяв его в штат в должности водителя круглосуточной аварийной службы. ООО «Нептун» обязуется предоставлять ФИО1 официальную заработную плату в размере 25 000 рублей в месяц. Гарантирует официальное оформление в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и полный социальный пакет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца полностью подтвердились в судебном заседании.

Кроме того, на обозрение суда представлено личное дело ФИО1, из которое видно, что нарушений по административному надзору не имелось, при многочисленных плановых и неплановых проверках в ночное время ФИО1 находился дома, трезвый. Характеристики положительные.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Действующее законодательство не содержит запрета на уменьшение объема установленных судом административных ограничений при рассмотрении административного дела о досрочном прекращении административного надзора, в том числе и в случае отказа в удовлетворении требований об этом.

Суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23.00 до 06.00 часов ежедневно.

При этом суд учитывает все вышеизложенные обстоятельства, доводы административного истца, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, а также принимает во внимание желание работать, а также личность административного истца и его семейное положение.

В этой связи, с учетом условия назначения ограничений в целях исполнения их превентивной функции для защиты государственных и общественных интересов и приоритетных прав гражданина, суд полагает, что дальнейшее исполнение данного ограничения не будет соответствовать заявленным целям и будет стоять в противоречие с правами и законными интересами гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273, 178-180 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы",

Р Е Ш И Л:

Административный иск – удовлетворить.

Отменить частично ранее установленные ограничения ФИО1, <Дата обезличена> года рождения в рамках административного надзора по решению Шекснинского районного суда Вологодской области от <Дата обезличена>: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.