Решение № 2-2275/2020 2-2275/2020~М-2236/2020 М-2236/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2275/2020

УИД 57RS0022-01-2020-002804-24

Производство №2-2275/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала в д(адрес обезличен) территория которой относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в колхозе им. Чапаева, расположенном в д. (адрес обезличен). С (дата обезличена) истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С (дата обезличена) по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Поскольку населенные пункты – д. (адрес обезличен) (адрес обезличен) и (адрес обезличен) расположены в зоне в льготным социально-экономическим статусом, (дата обезличена) истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением пенсионного фонда ей было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку периоды проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 6 лет 05 месяцев 16 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Поскольку данное решение ответчика необоснованно, истец ФИО1 просила признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области незаконным, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с (дата обезличена), взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель в порядке ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 заявленные требования уточнили, просили признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец фактически проживала в д. (адрес обезличен), в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в (адрес обезличен). Территории данных населенных пунктов относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по настоящее время.

Обосновывая заявленный иск, ФИО1 пояснила, что проживала и была зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен). (дата обезличена) она вступила в брак с ФИО3 Супруг проживал в д. (адрес обезличен), обучался в Орловском сельскохозяйственном институте от колхоза. Ввиду указанного, после окончания обучения, колхоз им. Чапаева, расположенный в данном населенном пункте, выдал супругу жилой дом. Жилой дом был пригоден для проживания, поэтому сразу после свадьбы (дата обезличена) она переехала в д.(адрес обезличен) к мужу. (дата обезличена) она, муж и их дочь выписались из данного населенного пункта и переехали проживать в (адрес обезличен).

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 заявленный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что истцом не представлены документы, подтверждающие период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, ввиду чего заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – д. (адрес обезличен)

С 01.02.1998г. применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, в котором указан населенный пункт – (адрес обезличен)

С 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границе зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в котором указан населенный пункт - (адрес обезличен)

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 53 года.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения от (дата обезличена) (номер обезличен) и письма от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на 2 года, поскольку документально подтвержденный период проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 6 лет 05 месяцев 16 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.(дата обезличена) ФИО3 и ФИО5 (после вступления в брак ФИО1) заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (номер обезличен) от (дата обезличена).

(дата обезличена) у ФИО3 и ФИО1 родилась дочь ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно удостоверения (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1, проживающая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на компенсации и льготы, установленные с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проходила производственную практику в колхозе им Чапаева, (дата обезличена) принята на работу в данный колхоз на должность агронома-семеновода, (дата обезличена) – уволена по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства.

Из похозяйственных книг Тагинского сельского совета №(дата обезличена)-1990, №(дата обезличена)-1996 усматривается, что истец как жена главы хозяйства ФИО3 значилась проживающей в д. (адрес обезличен). Имеется отметка, что лицевой счет закрыт, хозяйство выбыло в (адрес обезличен) (дата обезличена). Данные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой №Е-2 от (дата обезличена), выданной администрацией (адрес обезличен)

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345.

Таким образом, указание истца в качестве члена семьи главы хозяйства ФИО3 (супруг) свидетельствует о том, что в спорный период истец проживала на территории населенного пункта – д. (адрес обезличен)

Учитывая изложенное выше, поскольку населенный пункт д. (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) был предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утв. Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р, в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец фактически проживала в д. (адрес обезличен) указанный период подлежит учету при определении права истца на назначении пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (дата обезличена), что подтверждается свидетельством серия 57 (номер обезличен) от (дата обезличена).

Между ИП ФИО1 и администрацией Пахомовского сельского поселения заключены договора аренды помещений для осуществления торговли в торговом месте, расположенных по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается договором от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена).

Аренда помещений подтверждается также заключенными договорами на вывоз мусора от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена), договорами энергоснабжения от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена).

Согласно справки администрации Пахомовского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в (адрес обезличен), территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по настоящее время.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец фактически проживала в д. (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в (адрес обезличен), ФИО1 имеет право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 52 лет, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина