Решение № 2-629/2025 2-629/2025~М-578/2025 М-578/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-629/2025

05RS0032-01-2025-000808-72

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедова А.А.,

при секретаре с/з Мирзоевой З.Р., с участием прокурора Султанова С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-629/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> РД к ФИО1 в интересах администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительной записи регистрации, истребовании земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд ФИО1 в интересах администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительной записи регистрации, истребовании земельных участков, в котором указывает, что

<адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при выдаче выписок из похозяйственных книг о наличии права на земельный участок, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «<адрес>».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Соответственно выдача выписок из похозяйственных книг о наличии у гражданина права пожизненно наследуемого владения на земельный участок может осуществляться органом местного самоуправления муниципального образования исключительно из похозяйственных книг, заложенных до введения в действие земельного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признается действительными записи в похозяйственных книгах, форма и порядок ведения которых регламентировались ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

Похозяйственные книги которые являлись основанием для выдачи выписок, заложенные до 2001 года могли быть только на бумажных носителях, согласно действовавшими на момент закладки этих книг Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановление Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» (далее -Указания).

Пунктом 39 Указаний установлено, в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству, записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Пунктом 1 тех же Указаний отмечено, никакие подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в этих документах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью председателя или секретаря исполкома сельского Совета (лица, исполняющего функции секретаря исполкома сельского Совета в соответствии с республиканскими законодательными актами).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей.

Проведенной проверкой установлено, что главой МО «<адрес>»ФИО8 выданы выписки от ДД.ММ.ГГГГ,из похозяйственной книги № (л/с <***>), заложенной ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из похозяйственной книги № л/с <***>, заложенной ДД.ММ.ГГГГ,о наличии у ФИО2 права пожизненно наследуемого владения на земельные участки из земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения общей площадью 4000 кв.м.

При этом фактическое хозяйство за ФИО1 записано в похозяйственной книге № (л/с <***>) заложенной 1997-2001, согласно которой общая площадь земли, находящаяся в пользовании согласно записям, составляет 800кв.м.

Указанные выписки явились основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 площадью 2000 кв.м. и 05:31:000001:6727 площадью 2000 кв.м., расположенные в <адрес> Республики Дагестан.

Таким образом, главой МО «<адрес>» выданы выписки о наличии прав пожизненно наследуемого владения на земельные участки, общая площадь которых превышает на 3200кв.м., чем установлена в похозяйственной книге.

Нарушения при выдаче выписок из похозяйственной книгиот ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,подтверждается справкой ведущего специалиста-эксперта Буйнакского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО9

С учетом изложенного, земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 площадью 2000 кв.м. и 05:31:000001:6727 площадью 2000 кв.м., расположенные в <адрес> находится в незаконном владении ФИО2 и выбыли из владения администрации МО «<адрес>» на основании фиктивных выписок из похозяйственной книги, что привело к незаконному распоряжению земельными участками и нарушению прав и законных интересов муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (часть 2 статьи 166 ГК РФ).

<адрес> просит признать недействительными выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права пожизненно наследуемого владения на земельные участки из земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения площадью общей площадью 4000 кв.м., расположенные в <адрес> Республики Дагестан.

Признать недействительными регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН 05:31:000001:5972-05/099/2020-1) и 05:31:000001:6727 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН 05:31:000001:6727 – 05/099/2023-1).

Истребовать из чужого незаконного владения в пользу администрации МО «<адрес>» земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 площадью 2000 кв.м. и 05:31:000001:6727 площадью 2000 кв.м., расположенные в <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:5972-05/099/2020-1) и 05:31:000001:6727 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:6727-05/099/2023-1), расположенные в <адрес> Республики Дагестан

Помощник прокурора ФИО10 в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил исковые требования удовлетворить, как обоснованные, по доводам, указанным в самом исковом заявлении.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО4 М.З. извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания, в суд не явился, об уважительных причинах своей неявки в суд не сообщил.

Согласно части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из указанной копии выписки из похозяйственной книги за подписью главы администрации МО «<адрес>» ФИО8 следует, что она выдана о принадлежности ФИО1 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес> РД, о чем в похозяйственной книге № л/с № начало 13.01.2017г. окончание 31.12.2021г. Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД.

Копии выписки из похозяйственной книги за подписью главы администрации МО «<адрес>» ФИО8 следует, что она выдана о принадлежности ФИО11 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес> РД, о чем в похозяйственной книге № л/с № начало ДД.ММ.ГГГГ окончание 31.12.2026г. Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД

Из имеющейся в материалах дела справки ведущего специалиста - эксперта Буйнакского ММО Управления Росреестра по РД ФИО12 следует, что содержание двух выписок: от ДД.ММ.ГГГГ, из похозяйственней книги № л/с <***>, заложенной 13.01.2017г., от ДД.ММ.ГГГГ, из похозяйственной книги № л/с <***>, заложенной 13.01.2023г., о наличии у гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права пожизненно наследуемого владения на земельные участки для ведения ЛПХ, из категории земель - сельскохозяйственного назначения, площадью 4000 кв.м. не соответствует сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах.

Фактически, хозяйство гр. ФИО1, записана в книге № л/с <***>, заложенной 1997-2001 гг. <адрес> земли, находящаяся в пользовании согласно записям, в книге у хозяйства составляет 800 кв.м.

Таким образом, Администрацией выданы выписки о наличии прав пожизненно наследуемого владения на земельные участки, общая площадь, которая превышает на 3200 кв.м., чем установлена в похозяйственной книге.

Указанные выписки явились основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности граждан на земельные участки с кадастровыми номерами:

05:31:000001:5972, пл. 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

05:31:000001:6727, пл. 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

В силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 4 Федерального закона №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В судебном заседании установлено, что главой МО «<адрес>»ФИО8 выданы выписки от ДД.ММ.ГГГГ,из похозяйственной книги № (л/с <***>), заложенной ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из похозяйственной книги № л/с <***>, заложенной ДД.ММ.ГГГГ,о наличии у ФИО2 права пожизненно наследуемого владения на земельные участки из земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения общей площадью 4000 кв.м.

Исходя из того, что отчуждение земельного участка с кадастровыми 05:31:000001:5972 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:5972-05/099/2020-1) и 05:31:000001:6727 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:6727-05/099/2023-1), расположенные в <адрес> Республики Дагестан из муниципальной собственности в пользу ФИО1 произошло по причине предоставления при регистрации права собственности в Управление Росреестра по РД незаконной выписки из похозяйственной книги не соответствует сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах, то такая регистрация прав является недействительной, как не основанная на законном основании.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора:

По требованию прокурора о возложении обязанности на Управление Росреестра по <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:5972-05/099/2020-1) и 05:31:000001:6727 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:6727-05/099/2023-1), расположенные в <адрес> Республики Дагестан, суд обращает внимание, что удовлетворение указанного требования в подобной формулировке нарушает заявительный характер регистрации, установленный ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», кроме того, в рамках рассматриваемого дела Управление Росреестра по РД является не ответчиком, совершившим неправомерные действия, а третьим лицом, в связи с чем будет правильным суду в резолютивной части решения указать, что настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по <адрес> для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:5972-05/099/2020-1) и 05:31:000001:6727 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:6727-05/099/2023-1), расположенные в <адрес> Республики Дагестан.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд также считает, что при удовлетворении исковых требований прокурора восстанавливается положение, существовавшее до нарушения прав муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД, путём перехода спорного земельного участка в муниципальную собственность, где он пребывал в силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД к ФИО1 в интересах администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительной записи регистрации, истребовании земельных участков - удовлетворить.

Признать недействительными выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права пожизненно наследуемого владения на земельные участки из земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения площадью общей площадью 4000 кв.м., расположенные в <адрес> Республики Дагестан.

Признать недействительными регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН 05:31:000001:5972-05/099/2020-1) и 05:31:000001:6727 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН 05:31:000001:6727 – 05/099/2023-1).

Истребовать из чужого незаконного владения в пользу администрации МО «<адрес>» земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 площадью 2000 кв.м. и 05:31:000001:6727 площадью 2000 кв.м., расположенные в <адрес>.

Настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по <адрес> для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000001:5972 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:5972-05/099/2020-1) и 05:31:000001:6727 площадью 2000 кв.м. (запись 05:31:000001:6727-05/099/2023-1), расположенные в <адрес> Республики Дагестан

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме с мотивированной частью изготовлено 25 августа 2025г.

Председательствующий Магомедов А.А.