Решение № 12-48/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело № 12-48/2018

Поступило в суд 20.08.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

4 сентября 2018 года г. Купино

Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года, вынесенное в отношении

ФИО1, <......>

Установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФоАП), и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.

С вынесенным постановлением ФИО1 не согласен, в связи с чем, обратился с жалобой в Купинский районный суд Новосибирской области, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что <.....> года около <......> часа он проезжал по улице <...>, управляя автомашиной «<......>», государственный регистрационный знак <......>. Около <......> часа <......> минут на данной улице произошло дорожно-транспортное происшествие: с одной стороны он, с другой стороны - трехлетний мальчик, катавшийся самостоятельно на трёхколесном велосипеде по проезжей части по непредсказуемой траектории. После дорожно-транспортного происшествия мама забрала сына и ушла домой. На следующий день она с сыном прошла обследование в больнице и тут же вернулась домой. После произошедшего он сразу не уезжал с места дорожно-транспортного происшествия, уехал после того, как мама забрала своего сына-велосипедиста и, простояв некоторое время на улице <...>, так как время было вечернее, больших последствий не было, он лично ни к кому претензий не имел, уехал с улицы <...>. Он ни от кого не скрывался. Считает, что привлечен к административной ответственности необоснованно, незаконно, так как действий, предусмотренных частью 2 статьи 12.27. КРФоАП, он не совершал. Он не отказывается, что был стороной дорожно-транспортного происшествия, но не считает себя виновной стороной, не считает также, что виновен и в оставлении места дорожно-транспортного происшествия. Действий, предусмотренных частью 2 статьи 12.27. КРФоАП, он не совершал. Считает, что состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.27. КРФоАП, в его действиях нет.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ДПС МО МВД России по Купинскому району К.А.В.. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы ФИО1 Постановление мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года, вынесенное в отношении ФИО1, просил оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении № <......>, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1. КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.26.1. КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей соблюдены были не в полной мере.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства мировой судья, принимая решение о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не мотивировал свое решение. Так, в обжалуемом постановлении не приведено содержание объяснений ФИО1, О.С.П.., оценка их объяснениям не дана.

Мотивированность постановления по делу об административном правонарушении предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление не может быть признано мотивированным, так как оно не отвечает требованиям ст.29.10. КРФоАП.

В соответствии со ст.26.2. КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.28.2. КРФоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5. КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.1.3. ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил дорожного движения РФ.

В силу п.1.6. ПДД РФ, лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Диспозиция ч.2 ст.12.27. КРФоАП предусматривает административную ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

В соответствии с пунктом 2.5. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения, Правила), при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2. Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию.

Пунктом 2.5. Правил дорожного движения установлен ряд обязанностей для водителей, причастных к дорожно-транспортному происшествию,

- если в результате дорожно-транспортного происшествия погибли люди или ранены люди, водитель, причастный к нему, обязан: принять меры для оказания первой помощи пострадавшим, вызвать скорую медицинскую помощь и полицию; в экстренных случаях отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшую медицинскую организацию, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия; освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия; записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников полиции.

Мировой судья, делая вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27. КРФоАП, в качестве доказательств сослался на протокол об административном правонарушении <......> № <......> от <.....> года, рапорт инспектора ДПС ОГИБДД К.А.В.., схему места дорожно-транспортного происшествия, объяснения ФИО1, О.С.П.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание события, совершенного ФИО1 административного правонарушения, то есть не описано дорожно-транспортное происшествие, участником которого он являлся, а без этого невозможно сделать вывод о том, что он оставил место происшествия, участником которого он являлся.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении Правил дорожного движения, однако по делу не установлено, какой именно пункт Правил нарушен действиями ФИО1

В соответствии с чч.1,3 ст.25.2. КРФоАП потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела, и если от потерпевшего не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, указанная выше норма предусматривает обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 1 статьи 25.2. КРФоАП потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Исходя из части 3 статьи 25.2. КРФоАП право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Исходя из материалов по факту дорожно-транспортного происшествия, усматривается, что был совершен наезд на ребенка. Однако, в нарушение указанных требований КРФоАП дело рассмотрено в отсутствие представителя потерпевшего, а в представленных материалах не имеется данных о привлечении какого-либо лица в качестве потерпевшего либо представителя потерпевшего. Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.4 ст.1.5. КРФоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.1.6. КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный законом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не соблюден.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года действия ФИО1 не квалифицированы.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление не может быть признано мотивированным, так как оно не отвечает требованиям ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, не входя в обсуждение других доводов жалобы, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1., 26.1. КРФоАП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27. КРФоАП, подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Купинском районном суде Новосибирской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит возвращению мировому судье <......> судебного участка <......> судебного района <......> области на новое рассмотрение, в связи с чем, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

При новом рассмотрении дела мировому судье надлежит учесть изложенное, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тщательно проверить доводы ФИО1, потерпевшего и свидетелей, исследовать и оценить все имеющиеся в деле доказательства, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение мировому судье <......> судебного участка <......> судебного района <......> области.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье устранить указанные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в надзорном порядке согласно ст.30.12. КРФоАП.

Судья: Дроздова А.С.