Решение № 2А-2945/2019 2А-9664/2019 2А-9664/2019~М-12095/2019 М-12095/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-2945/2019

К делу № 2а-2945/2019

23RS0041-01-2019-016642-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 20.11.2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М., при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому ФИО2 к ОСП по ПО г.Краснодара о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара незаконным. В обосновании заявленных требований указал, что в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство № возбужденное от ДД.ММ.ГГГГ, которое 16.11.2018г. окончено. Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 16.11.2018, датировано 15.01.2019., т.е. на полтора месяца раньше, чем началось делопроизводство. ФИО2 указывает на бездействие отдела ПО г.Краснодара, поскольку денежные средства с должника ФИО5 не взысканы, мер принудительного исполнения, приставом не принято. Кроме того, административный истец указывает, что в его адрес судебным приставом-исполнителем не направлялась копия о возбуждении ИП, и не представлены сведения о ходе ИП. ФИО2 подано повторно заявление о возбуждении ИП, от 24.07.2019, при этом информацией о возбуждении данного производства он не обладает, в связи с чем, просит суд:

1. выявить, кто являлся судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. (по исполнительному листу ФС №) ФИО6 или ФИО7

Привлечь к ответственности судебного пристава-исполнителя занарушение п. 17 ст.30 229-фз от 02.10.2007г. «Об исполнительномпроизводстве» по исполнительному производству № ДД.ММ.ГГГГ

Привлечь к ответственности судебного пристава-исполнителя занеоднократное нарушение ст. 12 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по исполнительному производству № ДД.ММ.ГГГГ

Привлечь к ответственности судебного пристава-исполнителя по п.1ст. 293 63-ФЗ УКРФ от 13.06.1996 «Халатность», по исполнительномупроизводству № ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя предоставить копию овозбуждении ИП по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявить кто является исполнителем по заявлению от 15.07.2019г. оповторном возбуждении ИП по исполнительному листу ФС№ ДД.ММ.ГГГГ. по делу №

Привлечь к ответственности судебного пристава-исполнителя за нарушение п.17 ст. 30 229-фз от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» по заявлению от 15.07.2019г. о повторном возбуждении ИП по исполнительному листу ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №

Привлечь к ответственности судебного пристава-исполнителя за неоднократное нарушение ст. 12 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ по заявлению от 15.07.2019 о повторном возбуждении ИП.

Административные истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик представитель Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Предоставили суду материалы исполнительного производства.

Заинтересованные лица УФССП России по Краснодарскому краю и ФИО5 в судебном заседании отсутствовали, о дне, времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом.

С учетом, изложенного, суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца и проверив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявленные требования подлежат удовлетворению в части, ввиду следующего.

Из материалов дела, следует, что в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, взыскатель- ФИО2, которое окончено 16.11.2018, судебный пристав-исполнитель ФИО7

Также, в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО2, должник ФИО5, судебный пристав-исполнитель ФИО8

Из содержания ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, установленные законом сроки исполнения содержащихся в заявлении о возбуждении требований, судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Между тем, установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Суд полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара совершено бездействие, выразившееся в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие может быть признано незаконным в том случае, если у пристава имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако он не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную, и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Понуждение судебного пристава-исполнителя к возбуждению исполнительного производства, по мнению суда, в данном случае будет нарушать вышеуказанный принцип, разделения властей, так как не позволит исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по ПО г.Краснодара о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,- удовлетворить в части.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ПО г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ПО г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО5

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –