Решение № 2А-288/2018 2А-288/2018 ~ М-217/2018 А-288/2018 М-217/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-288/2018

Дело №а-288/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Руднянского района Смоленской области к Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов производства и потребления, и мусора, расположенных на расстоянии около 100 м от жилых домов № и № по , и о понуждении к совершению действий по организации сбора и вывоза бытовых отходов производства и потребления, и мусора на вышеназванном участке местности, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращениям Р, НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» установлено, что на территории муниципального образования Смолиговского сельского поселения, на расстоянии около 100 м от жилых домов № и № по располагается несанкционированная свалка бытовых отходов производства и потребления, и мусора. При этом, достаточных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов производства и потребления, и мусора, а также иных мер организационного характера для ликвидации несанкционированных свалок Администрацией МО Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области не принимается. Бездействие Администрации в данной сфере является недопустимым и может повлечь распространение массовых инфекционных заболеваний граждан, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Смоленской области С просила иск удовлетворить в полном объеме, обосновав свои требования вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель административного ответчика – Глава муниципального образования Смолиговского сельского поселения К административный иск признала, пояснив, что Администрацией Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области заключены договоры с ООО «РудняКомУслуги» № от ДД.ММ.ГГГГ по уборке несанкционных свалок, находящихся в и № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортные услуги, в настоящее время свалка фактически ликвидирована. Свалка образовалась на территории населенного пункта в месте расположения мусорных контейнеров для населения, так как из-за недостаточности финансирования Администрацией своевременно не производился вывоз отходов потребления и мусора.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Федерации (далее КАС РФ) и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-3 «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение закреплено и в п.12 ст.7 Устава Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а так же вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон).

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия (ст.3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в области обращения с отходами, относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Руднянского района Смоленской области проверки по обращению Р, НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» установлено, что на территории муниципального образования Смолиговского сельского поселения, на расстоянии около 100 м от жилых домов № и № по располагается несанкционированная свалка бытовых отходов производства и потребления, и мусора. Достаточных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов производства и потребления, и мусора, а также иных мер организационного характера для ликвидации несанкционированной свалки Администрацией Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области не принимается.

В ходе судебного заседания Глава муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области К исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий признала в полном объеме.

Изложенное свидетельствует о незаконном бездействии Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района ввиду непринятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов производства и потребления и мусора, на участке местности, расположенном на расстоянии около 100 м от жилых домов № и № по .

В силу ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание представителем административного ответчика иска занесено в протокол судебного заседания, а также изложено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, как того требует ч.1 ст.157 КАС РФ.

Ответчику разъяснены последствия признания иска.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска в соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ и устанавливает срок на устранение допущенных нарушений - на организацию сбора и вывоза бытовых отходов производства и потребления, и мусора, на участке местности на расстоянии около 100 м от жилых домов № и № по , в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Руднянского района Смоленской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов производства и потребления, и мусора, расположенных на участке местности на расстоянии около 100 м от жилых домов № и № по , незаконным.

Обязать администрацию Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов производства и потребления, и мусора, расположенных на участке местности на расстоянии около 100 м от жилых домов № и № по , в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в течение месяца после истечения установленного судом срока исполнения решения сообщить об исполнении решения суда в Руднянский районный суд Смоленской области и прокурору Руднянского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 28.05.2018.