Решение № 2-486/2018 2-486/2018~М-302/2018 М-302/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-486/2018

Дело № 2-486/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 06 июля 2018 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Павловой Т.Г.,

при секретаре Рыбиной К.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонного), представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периода работы, обязании включить в стаж работы период работы, обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонному) (далее – УПФ РФ) о признании решения УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в специальный стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара МУЗ «Тихвинское РТМО» (далее – РТМО), обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее.

В обоснование иска указала, что работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора городской поликлиники Тихвинского РТМО, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Тихвинского РТМО, с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки гинекологического отделения стационара Тихвинского РТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной стационара гинекологического отделения Тихвинского РТМО, РТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара РТМО, муниципального учреждения здравоохранения «Тихвинская центральная районная больница» (далее – МУЗ «ТЦРБ»), государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» (далее – ГБУЗ). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры стационарного отделения медицинской реабилитации с нарушением функции центральной нервной системы стационара ГБУЗ ЛО «ТМБ». ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон №-фз) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального медицинского стажа 30 лет. В решении от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ не засчитало в медицинский стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 27 дней) - период работы в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара РТМО, так как Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данное учреждение и стационар, как структурное подразделение, не предусмотрены. Тихвинская ЦРБ неоднократно меняла свое наименование без функциональных организационных изменений. Согласно приказу Управления здравоохранения Леноблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Тихвинская ЦРБ переименована в Тихвинское РТМО с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и уставом учреждения Тихвинское РТМО с ДД.ММ.ГГГГ именуется муниципальным учреждением «Тихвинское РТМО». В соответствии с изменениями в уставе МУ «Тихвинское РТМО» с ДД.ММ.ГГГГ именуется муниципальным учреждением «Тихвинское РТМО». В соответствии с изменениями в Уставе РТМО с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ «ТЦРБ». На основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «ТЦРБ» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Тихвинская центральная районная больница им. А.Ф. Калмыкова» (далее – МУЗ «ТЦРБ им. А.Ф. Калмыкова»). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «ТЦРБ им. А.Ф. Калмыкова» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБУЗ. Вышеуказанные переименования никак не сказались на характере ее работы. Считала отказ УПФ РФ включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, неправомерным, а отказ в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, противоречащим п. 20 ч..1 статьи 30 закона №-фз, существенно нарушающим ее законные права и интересы, так как она вынуждена продолжать работу до настоящего времени.

В судебном заседании ФИО1 изменила исковые требования, просила признать решения УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части невключения в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара РТМО; назначить и выплатить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 закона №-фз с ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержала, ссылалась на обстоятельства, изложенные в нем.

Представитель ответчика УПФ РФ ФИО3 иск не признала, ссылалась на представленные возражения относительно исковых требований в письменной форме, в которых указано, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет. По представленным ФИО1 документам ее медицинский стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 закона №-фз, на день обращения в УПФ РФ составлял 29 лет 01 месяцев 25 дней, что не давало права на досрочное назначение пенсии по старости. Довод истца о возможности включения спорного периода работы в РТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании того, что переименования работодателя не сказались на характере ее работы, не основан на нормах пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения. С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законом №-фз. Согласно статье 8 закона №-фз право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона №-фз предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.п. 2, 3, 4 статьи 30 закона №-фз списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении медицинского стажа, дающего право на досрочное установление пенсии, за весь период работы может быть применен список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила и Список № 781).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Правила и Список № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Правила и Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 1 января 2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось:

- Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. С 01 января 2002 года медицинский стаж исчисляется по Правилам и Списку № 781.

Истец в спорный период работал в должности старшей медицинкой сестры гинекологического отделения стационара РТМО, наименование указанного учреждения и стационар, как структурное подразделение, не предусмотрены Списком и Правилами № 1066.

Органы Пенсионного Фонда Российской Федерации являются правоприменительными и действуют исходя из буквального толкования законодательства. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, содержат исчерпывающие перечни и расширительному толкованию правоприменительными органами не подлежат. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации не наделены полномочиями по установлению тождественности наименований профессий и должностей, учреждений (организаций), а также факта работы в определенных условиях, в связи с чем полагает решение УПФ РФ об отказе включить, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в учреждении, не предусмотренном Списками, законным.

Право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации - по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Установление тождества видов (типов) учреждений, должностей, организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не отнесено действующим законодательством к компетенции судов; такие полномочия предоставлены уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, и, соответственно, установление подобного тождества судебным решением недопустимо. Требование истца об обязании включить период работы в РТМО с 01ноября 1999 года по 27 сентября 2000 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, противоречит указанным в возражениях относительно исковых требований нормам пенсионного законодательства. Полагала, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется (л.д.л.д. 96-99).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (л.д. 27), в суд не явилось, о причинах неявки суд не уведомило.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 закона №-фз (л.д.л.д. 110-114).

Решениями УПФ РФ от 10 апреля и ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 закона №-фз в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет на дату обращения; по первому варианту подсчета определено, что медицинский стаж ФИО1 составляет 26 лет 22 дня; по второму варианту подсчета определено, что медицинский стаж ФИО1 составляет 28 лет 03 месяца 22 дня; по третьему варианту подсчета определено, что медицинский стаж ФИО1 составляет 29 лет 01 месяц 25 дней. ФИО1 выбрала третий вариант подсчета стажа (л.д.л.д. 6-10,121-125).

Как видно из решений УПФ РФ, ФИО1 не включен в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 закона №-фз, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком и Правилами № РТМО и стационар, как структурное подразделение, не предусмотрены как учреждение и стационар, как структурное подразделение, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

На основании приказа Тихвинского РТМО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была принята на должность медрегистратора с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медсестры гинекологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой гинекологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры гинекологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры гинекологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры стационарного отделения медицинской реабилитации с нарушением функции центральной нервной системы. В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи: от ДД.ММ.ГГГГ о том, что учреждение стало именоваться муниципальным учреждением здравоохранения «Тихвинское РТМО»; от ДД.ММ.ГГГГ о том, что учреждение стало именоваться МУЗ «ТЦРБ», затем стало именоваться МУЗ «ТЦРБ им. А.Ф. Калмыкова», с ДД.ММ.ГГГГ стало именоваться ГБУЗ. ФИО1 работает в ГБУЗ старшей медицинской сестрой стационарного отделения медицинской реабилитации с нарушением функции центральной нервной системы по настоящее время (л.д. 12).

Приказом главного врача Тихвинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № Тихвинская ЦРБ во исполнение приказов Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Управления здравоохранения Леноблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № была переименована в Тихвинское районное территориальное медицинское объединение (далее – ТРТМО), а затем в соответствии с решениями КУМИ Тихвинского района от ДД.ММ.ГГГГ - в муниципальное учреждение «Тихвинское районное территориальное медицинское объединение», от ДД.ММ.ГГГГ - в РТМО, от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «ТЦРБ») (л.д.л.д. 29,32,33,66-68,69-70).

В соответствии со ст. 8 закона №-фз право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 закона №-фз страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3 статьи 30 закона №-фз Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Список №, действовавший в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включает РТМО в перечень учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

Однако на основании Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные медицинские учреждения относились к учреждениям здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 1993 года № 273 утверждено положение о ТМО и предписано всем руководителям органов здравоохранения принять положение о ТМО к руководству и исполнению.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 28 февраля 2000 года № 73 ТМО исключены из Номенклатуры, после чего учреждениями здравоохранения, в том числе и Тихвинским РТМО, проводились мероприятия по приведению Устава в соответствие с Номенклатурой, его перерегистрацией, и с 28 сентября 2000 года Тихвинское РТМО стало именоваться МУЗ «ТЦРБ».

В результате сравнения Уставов РТМО и МУЗ «ТЦРБ» установлено (л.д.л.д. 52-56,60-65), что различий в их деятельности не имеется, фактически и РТМО, и ЦРБ являются одним и тем же муниципальным учреждением здравоохранения, независимо от наименования, основной целью деятельности которого является оказание первичной квалифицированной скорой и неотложной помощи и основных видов специализированной медпомощи всем группам населения в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, профилактика заболеваний и травматизма, гигиеническое воспитание населения. Мероприятия по переименованию учреждения не влекли изменений в его структуре и трудовых функциях работников.

Из Положений о гинекологических отделениях стационара МУЗ «ТЦРБ», РТМО усматривается, что основной целью являлось оказание квалифицированной, специализированной помощи гинекологическим больным и беременным (л.д.л.д. 71-75,94-95).

Из должностных инструкций старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара РТМО, старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара МУЗ «ТЦРБ» усматривается, что обязанности старшей медицинской сестры в гинекологического отделения стационара не изменялись в зависимости от переименования учреждения (л.д.л.д. 89-90,91-93).

Представитель ответчика УПФ РФ ФИО2 в ходе рассмотрения дела не оспаривала того, что в течение спорного периода ФИО1 фактически выполняла лечебную работу, исполняла обязанности старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара РТМО.

Согласно Положению о ТМО, утвержденному приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в состав ТМО должны были входить учреждения с правами юридического лица. Лечебно-профилактические учреждения, входившие в состав ТМО, являвшиеся юридическими лицами, были включены в Список от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, в состав Тихвинского РТМО медицинские учреждения, являвшиеся юридическими лицами, не входили.

Структура РТМО Ленинградской области разрабатывалась и утверждалась Управлением здравоохранения Ленинградской области. Перевод здравоохранения области на новые условия хозяйствования был обусловлен необходимостью рационального использования выделяемых средств, внедрения новых принципов хозяйствования, использования проводимых в стране экспериментов по отработке новых форм деятельности органов и учреждений здравоохранения. Положение о новом хозяйственном механизме в здравоохранении было одобрено комиссией по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ.

При этом изменение наименования учреждений в связи с переходом на новые методы хозяйствования не касалось деятельности учреждений — ее виды не изменялись, лечебная деятельность не прекращалась, структура и штаты не изменялись (за исключением переименования должностей, обусловленных изменением названия учреждения).

Положения закона от 28 декабря 2013 года № 400-фз обуславливают право на досрочное получение пенсии по старости именно выполнением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Верховный Суд Российской Федерации в п.п. 16, 17, 18 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 федерального закона № 173-фз), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона № 173-фз право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона № 173-фз, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона № 173-фз, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

С учетом тождества трудовых функций, выполняемых ФИО1 в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара в РТМО, трудовым функциям старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара МУЗ «ТЦРБ», а также, учитывая, что в предшествующий спорному периоду и в следующий за спорным периодом трудовая функция и место работы истца не изменялись; и предшествующий, и последующий периоды зачтены в стаж для назначения пенсии; переименование учреждения производилось на основании нормативных документов вышестоящих органов управления здравоохранением, приказы которых обязательны для исполнения, должность старшей медицинской сестры включена в Список №, суд полагает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим зачету в стаж ФИО1 для назначения досрочно страховой пенсии по старости, а решения УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части невключения в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обращение ФИО1 в суд было связано с тем, что ответчик не включал ей спорный период в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 закона №-фз, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по старости, так как у нее имелся стаж для назначения ей испрашиваемой пенсии, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона №-фз с ДД.ММ.ГГГГ и выплате пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части невключения в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения стационара МУЗ «Тихвинское РТМО»; назначить и выплатить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2018 года.

Судья _______________