Решение № 2-167/2017 2-167/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело № 2-167/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

30.05.2017

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области, мотивируя заявление тем, что 31.01.2017 он обратился в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением от 28.04.2017 № ... в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, при этом не зачтены периоды его работы: с 02.10.2002 по 30.05.2003, с 01.10.2003 по 15.05.2004, с 01.10.2004 по 06.05.2005 – в качестве кочегара в <данные изъяты>; с 01.10.2005 по 30.06.2006, с 01.10.2006 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 31.05.2008, с 01.10.2008 по 15.05.2009, с 01.10.2009 по 10.05.2010, с 01.10.2010 по 31.05.2011, с 01.10.2011 по 19.03.2012 – в качестве кочегара <данные изъяты>. ФИО1 считает отказ в назначении ему пенсии незаконным, указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Он ежегодно трудоустраивался на период отопительного сезона. Котельная, в которой он работал, всегда отапливалась углем с ручной подачей, золу и шлак из котла они также вычищали вручную. Просил признать включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – 31.01.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование своей позиции привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 172-174), указав, что истцу отказано в назначении льготной пенсии обоснованною Истец в качестве застрахованного лица зарегистрирован в системе ОПС 10.12.1999. Согласно сведениям персонифицированного учета, представленным работодателем, в спорные периоды имела место трудовая деятельность, включаемая в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях, а не работа, связанная с особыми условиями труда. При проведении документальной проверки не нашлось документального подтверждения работы истца в особых условиях в спорные периоды. Справка, уточняющая характер работы организацией не представлена. Перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение организация не представляла. Показания свидетелей для определения занятости на работах в должности кочегар в течение полного рабочего дня являются недопустимыми доказательствами по делу. На момент обращения в УПФ 31.01.2017 специальный стад истца составляет 3 года 16 дней, при необходимом не менее 6 лет 3 месяцев для мужчин в возрасте 58 лет.

Представитель третьего лица Администрации Муромцевского муниципального района Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что истец с 2002 по 2005 гг. работал кочегаром в <данные изъяты>, который относился к <данные изъяты>, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель третьего лица МКУК «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истец работает кочегаром в <данные изъяты> с 20.09.2013, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель третьего лица МБМУК КДЦ Альтернатива» В. в судебном заседании также подтвердила, что истец с 2005 по 2012 гг. работал кочегаром в <данные изъяты>, пояснив, что котельная расположена в подвале дома культуры, установленный котел работает на твердом топливе – угле с механической загрузкой, иные виды топлива в спорные периоды не применялись.

Заслушав участников процесса, свидетелей К., Р., Ф., изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 2, 17, 18, ст. 45 ч. 1 Конституции РФ обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 8,26.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В ранее действующем законодательстве право на досрочную пенсию предусматривалось на аналогичных условиях (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ст. 1 п. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена должность – «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В данном случае, из копии паспорта ФИО1 (л.д. 40) следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления (л.д. 50) следует, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии по старости 31.01.2017, то есть по достижению им возраста 58 лет 2 месяцев.

Согласно решению от 28.04.2017 (л.д. 13, 41) Пенсионный фонд принял решение отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный стаж менее требуемого, периоды работы ФИО1: с 02.10.2002 по 30.05.2003, с 01.10.2003 по 15.05.2004, с 01.10.2004 по 06.05.2005 – в качестве кочегара в <данные изъяты>; с 01.10.2005 по 30.06.2006, с 01.10.2006 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 31.05.2008, с 01.10.2008 по 15.05.2009, с 01.10.2009 по 10.05.2010, с 01.10.2010 по 31.05.2011, с 01.10.2011 по 19.03.2012 – в качестве кочегара <данные изъяты>, не были включены в его специальный стаж. Специальный стаж работы ФИО1 составил 03 года 00 месяцев 16 дней, страховой стаж - 38 лет 07 месяцев 13 дней.

В трудовой книжке ФИО1 и вкладыше к ней (л.д. 5-9, 10-12) указанные периоды обозначены и внесены в хронологическом порядке.

Согласно расчетам потребности муниципальных образований ФИО5 Омской области в топливе и финансовых ресурсах для его оплаты на отопление объектов бюджетной сферы на 2010, 2009, 2008 г.г. (л.д. 16-19, 20-22,23-27), топливному балансу Муромцевского района на отопительный сезон 2006-2007 гг. (л.д. 28-31), сводным данным по отоплению муниципальных объектов (углем) на отопительный сезон 2004-2005 г.г. (л.д. 32-38), для отопления <данные изъяты> дома культуры ежегодно предусматривались денежные средства на покупку от 47 до 70 тонн угля. Кроме того, в топливном балансе Муромцевского района на отопительный сезон 2006-2007 г.г. указан тип отопительного котла - Печь-0,5 Гка.

Согласно акту о результатах документальной проверки № 2 от 28.04.2017 (л.д. 64-65), периоды работы ФИО1 с 30.03.2012 по 31.12.2016 подлежат зачету в специальный стаж, поскольку табелями учета рабочего времени за 2012-2016 г.г. подтверждена ежедневная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Паспортом на котел водогрейный типа «КВВ» (л.д. 69-72, 103-105) и сведениями о его установке (л.д. 73) подтверждается использование с июня 2003 года для отопления помещения <данные изъяты> дома культуры котла водогрейного водотрубного стального «КВВ» 0,6, работающего на угле или природном газе, предназначенном для отопления закрытых систем теплоснабжения с максимальной температурой нагрева воды до 115°С и абсолютным давлением воды не выше 0,6 МПа.

Согласно справке Администрации ФИО5 Омской области (л.д. 74), на котельных Муромцевского муниципального района природный и сжиженный газ для нужд отопления не используется. Котельная <данные изъяты> сельского ДК, расположенная по адресу: ... работает на топливе – уголь с начала ее эксплуатации.

Из удостоверения № 1123 от 03.12.2001 (л.д. 77), следует, что ФИО1 присвоена квалификация машинист-кочегар котельной 3 разряда.

Из удостоверения № 00044-167 от 30.09.2011 (л.д. 79) следует, что машинист-кочегар ФИО1 допущен к работам на тепловых энергоустановках в качестве оперативного персонала сроком на один. Допуск продлен 17.09.2012 и 25.09.2013.

Согласно удостоверению № 206 от 22.09.2016 (л.д. 78) машинист (кочегар) котельной ФИО1 допущен к работе на тепловых энергоустановках в качестве оперативно-ремонтного персонала сроком на один год.

Из должностной инструкции № 11 кочегара ММУК «Муромцевский КДЦ»Альтернатива» (л.д. 80-81) следует, что кочегар обязан, в том числе, обслуживать котлы на твердом топливе с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°); проводить профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов; участвовать в планово-предупредительном ремонте оборудования котельной.

Должностной инструкцией кочегара котельной МКУК «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры» (л.д. 82-83) предусмотрены следующие должностные обязанности: обслуживание водогрейных котлов учреждения, переключение питательных линий, проведение профилактического осмотра котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов, осуществление приемки котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовка их к работе.

Согласно справки, приказам (л.д. 75, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98), ФИО1 работал в качестве кочегара 3 разряда ЕТС в <данные изъяты> сельском Доме культуры (филиал № 4) в периоды отопительных сезонов: с 01.10.2005 по 30.06.2006, с 01.10.2006 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 31.05.2008, с 01.10.2008 по 15.05.2009, с 01.10.2009 по 10.05.2010, с 01.10.2010 по 31.05.2011, с 01.10.2011 по 31.05.2012, с 01.10.2012 по 15.05.2013.

Из должностной инструкции кочегара МКУК «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры» от 20.09.2013 (л.д. 99-100) следует, что кочегар обязан выполнять следующие должностные обязанности: обслуживать котлы на твердом топливе с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°); проводить профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов; участвовать в планово-предупредительном ремонте оборудования котельной.

Согласно штатным расписаниям на 2003 и 2004 годы (л.д. 101, 102), в штате <данные изъяты> СДК было предусмотрено 2,5 штатные единицы по должности кочегар.

Согласно трудовым договорам (л.д. 107-108, 109, 110-111), в 2002, 2003 и 2004 годах со ФИО1 заключались срочные трудовые договоры на время отопительных сезонов.

Из ведомостей по начислению заработной платы (л.д. 112-161) следует, что кочегару ФИО1 в периоды отопительных сезонов с октября 2002 года по январь 2016 года начислялась заработная плата, производилась доплата за вредность и работу в ночное время.

Свидетели К., Ф., Р. пояснили суду, что истец ФИО1 с 2002 года во время отопительных сезонов работал в котельной <данные изъяты> ДК, в которой в качестве топлива использовался уголь. Кочегары в ручную кидали в печь уголь, так же вручную выгружали из печи шлак. Отопительные сезоны, как правило, начинались с 01 октября и заканчивались 15 мая следующего года.

Показания указанных свидетелей, не противоречат и объективно подтверждаются как вышеуказанными документами, так и решением Муромцевского районного суда от 05.05.2010 (л.д. 167-171), согласно которому за свидетелем К. признано право на включение в его льготный стаж (соответственно, право на льготную пенсию) периодов работы в качестве кочегара <данные изъяты> сельского дома культуры в отопительные сезоны с 01.10.1980 по 12.12.2002.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, а также учитывая, что пенсионным органом принят к зачету период работы истца в этой же должности с 30.03.2012 по 31.12.2016, и принимая во внимание, что характер работы истца, его должностные обязанности не изменялись, истец и в спорные периоды выполнял работу, соответствующую его профессии, указанной в представленных документах, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что работа истца ФИО1 в спорные периоды, являлась работой с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, так как протекала в производственной котельной, работающей на твердом топливе – угле, с последующим удалением золы ручным способом.

Доводы представителя ответчика о необоснованности требований истца ФИО1 в связи с отсутствием сведений о характере и условиях работы, суд находит несостоятельными и полностью опровергнутыми представленными материалами дела.

Тот факт, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета характер выполняемой истцом работы в особых условиях труда в спорные периоды не подтверждается, не является основанием к отказу во включении данных периодов в его специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (в ред. до 01.01.2011- один раз в год, но не позднее 1 марта), представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таком положении на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не являются единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Таким образом, не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем. Вопреки позиции ответчика, при наличии доказательств, подтверждающих факт работы лица у конкретного работодателя неисполнение последним обязанности по уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение по возрасту при наличии иных доказательств осуществления трудовой деятельности в спорный период.

Страховой стаж ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд составляет более 38 лет, а его льготный стаж при условии включения спорных периодов составит более 9 лет, что является достаточным для назначения ему пенсии по старости досрочно по достижении возраста 58 лет - с 31.01.2017.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика, в силу положений ч. 1 ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области произвести назначение пенсии ФИО1 по старости досрочно в связи с особыми условиями труда с 31 января 2017 года, включив в его льготный стаж периоды работы:

с 02.10.2002 по 30.05.2003,

с 01.10.2003 по 15.05.2004,

с 01.10.2004 по 06.05.2005 – в качестве кочегара <данные изъяты>;

с 01.10.2005 по 30.06.2006,

с 01.10.2006 по 31.05.2007,

с 01.10.2007 по 31.05.2008,

с 01.10.2008 по 15.05.2009,

с 01.10.2009 по 10.05.2010,

с 01.10.2010 по 31.05.2011,

с 01.10.2011 по 19.03.2012 – в качестве кочегара <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 05.06.2017.

Председательствующий

М.С. Пичерских