Апелляционное определение № 2-701/2026 33-852/2026 от 20 апреля 2026 г.

1 инстанция № 33-852/2026

Судья Дорошенко Ю.В.

УИД 60RS0001-01-2025-007882-70

Производство № 2-701/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

в составе председательствующего Адаева И.А.,

судей Русаковой О.С., Дмитриевой Ю.М.,

при секретаре Пилипенко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Псковского городского суда от 3 февраля 2026 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 31.03.2025 истец обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормами Договора (ст. 5, 6 Договора) между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011.

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области № (****) от 03.04.2025 в назначении страховой пенсии по указанным основаниям отказано, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, полагает, что по сведениям, указанным в трудовой книжке у него имеется достаточной продолжительности страховой стаж, соответственно оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости по заявленным основаниям не имелось.

Просил удовлетворить заявленный иск и назначить страховую пенсию по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган - с 31.03.2025.

Определением суда от 3 февраля 2026 года в связи с частичным отказом ФИО1 от иска, производство по делу в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить в страховой стаж, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ период работы в АО «Пахарь» с 01.01.2003 по 01.11.2004, прекращено.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представив письменные возражения. Полагала решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области № (****) об отказе в назначении истцу страховой пенсии законным и обоснованным.

Решением Псковского городского суда от 3 февраля 2026 года постановлено об отказе в удовлетворении иска ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с 31.03.2025 на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением Договора (ст. 5,6 Договора) между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Полагает, что он достиг возраста назначения страховой пенсии по старости - 65 лет, согласно трудовой книжке, он имеет страховой стаж - 24 года 01 месяц 06 дней, что более чем достаточно для назначения пенсии по заявленным основаниям. Указывает, что работодатель за отдельные периоды не вносил сведения о страховом стаже, не оплачивал страховые взносы, однако он не может нести негативные последствия за неисполнение обязанности по уплате страховых взносов за работодателя. По состоянию здоровья он не может более продолжать трудовую деятельность, просил принять новое решение об удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области выражает согласие с постановленным судебным актом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о пропорциональном принципе зачета страхового стажа, выработанного на территории каждой из договаривающихся Сторон (Эстонской Республики и Российской Федерации) с учетом Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011. Так, на территории Эстонской Республики истец имел страховой стаж с 21.09.1978 по 10.11.1978, с 13.12.1978 по 03.10.1989, с 17.10.1989 по 24.04.1992. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в расчет страхового стажа ФИО4 включены следующие периоды его трудовой деятельности на территории Российской Федерации: с 01.09.1977 по 16.08.1978 (период обучения в СПТУ №3 г. Пскова), с 01.05.1992 по 31.12.2002 (работа в должности механизатора АО «Пахарь»), с 01.01.2003 по 31.05.2006 (работа в Администрации Васильевской волости), с 17.06.2008 по 04.02.2011 (работа в должности машиниста автогрейдера в ООО «Дорспецстрой»), с 06.05.2020 по 29.09.2020 период получения пособия по безработице.

В этой связи, суд первой инстанции, включив в расчет страхового стажа 31 год 06 месяцев 19 дней (при требуемом 13 лет), установил ИПК -14,643 (при требуемом 23,4). Исчисляя размер ИПК, суд учитывал стаж, приобретенный до 01.01.2002, а после указанной даты страховые взносы. С учетом отсутствия требуемой величины ИПК для назначения страховой пенсии по старости, судом первой инстанции принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по заявленным основаниям.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела, по следующим основаниям.

31.03.2025 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 03.04.2025 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

Другие документы о периодах работы и (или) иных периодах, учитываемых в страховой стаж для определения права на страховую пенсию и для конвертации пенсионных прав истцом не представлены. В связи с чем, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 14,643 при требуемом 23,4.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом № 400-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста в 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях. В соответствии с приложением 6 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае достижения истцом возраста 60 лет в 2020 году, пенсия назначается не ранее чем через 2 года – в 2022 году.

С учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ в 2022 году при назначении пенсии по старости необходимо наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 23,4.

Соответственно, право на получение страховой пенсии по старости возникает при выполнении претендентом следующих условий: достижение пенсионного возраста; наличие страхового стажа общей продолжительностью не менее 13 лет; наличие величины ИПК не менее 23,4.

Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит валоризации (повышению за работу в советское время).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года (абзац 3 пункта 1 статьи 30.1 Закона № 173-ФЗ).

Учитывая, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 года, валоризация расчетного пенсионного капитала на 10 процентов осуществляется по состоянию на указанную дату, а для дополнительного повышения расчетного пенсионного капитала на 1 процент стаж учитывается по состоянию на 1 января 1991 года.

В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит (п. 2 ст. 30.1 Федерального закона №173-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы СФР.

С учётом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии за длительный стаж по вышеуказанному основанию требуется 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета включаются в общий и специальный стаж по сведениям персонифицированного учета.

При этом к страховым взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 01.01.2002.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, регулируется Договором между Эстонской Республикой и Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 (далее-договор) и Федеральным законом № 400-ФЗ.

Договор основан на пропорциональном принципе и распространяет свое действие на лиц, проживающих на территориях Сторон и являющихся их гражданами или лицами без гражданства.

На основании статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших ЭССР и РСФСР, не учитываются при определении размера пенсии.

Заключенные до 1 января 2015 года Российской Федерацией международные договоры с иностранными государствами о сотрудничестве в области социального пенсионного обеспечения (страхования), основанные на пропорциональном принципе, предусматривают только возможность суммирования страхового стажа государств. Размеры пенсий каждая договаривающая сторона определяет исходя из страхового стажа и дохода, приобретенного на ее территории в соответствии со своим законодательством.

Принимая во внимание, что международными договорами иные правила в части определения величины индивидуального пенсионного коэффициента не установлены, а Федеральный закон №400-ФЗ не допускает изменения условий назначения страховых пенсий, при определении права на страховую пенсию в случае суммирования страхового стажа государств, следует применять совокупность условий, установленных в статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Договора от 14.07.2011 учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) ной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (аналогичная норма содержится и в статье 11 Федерального закона № 400- ФЗ).

Пунктом 43 Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 19.01.1998, в связи с чем, стаж до 1998 года учитывался по трудовой книжке и иным документам (справки, формуляр, аттестат), а после регистрации в системе государственного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 31.03.2025 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В заявлении выразил согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (п. «и» ч. 4 заявления).

Как указывалось выше, решением ответчика от 03.04.2025 № 04-08-27/1001 по имеющимся в распоряжении сведениям и документам истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и статьями 5, 6 Договора между Эстонской Республикой и Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

За периоды стажа, приобретенного на территории Договаривающих сторон и не только после распада Советского Союза, каждая сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на её территории.

При этом выплата пенсии осуществляется каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии с пенсионным стажем, приобретенным на ее территории (статьи 5 и 6 Договора).

Если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, считываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется, до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.

С учетом зачета периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (с 01.09.1977 по 16.08.1978, с 01.05.1992 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.05.2006, с 17.06.2008 по 04.02.2011, с 06.05.2020 по 29.09.2020), а также страхового (трудового) стажа, учтенного по законодательству Эстонской Республики (с 21.09.1978 по 10.11.1978, с 13.12.1978 по 03.10.1989, с 17.10.1989 по 24.04.1992) - страховой стаж истца составит 31 год 06 месяцев 19 дней (при требуемом 13 лет), ИПК - 14,643 (при требуемом 23,4).

При этом в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии но старости и в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитан период с 01.01.2003 по 01.11.2004 (01 год 10 месяцев 01 день) – работа в должности механизатора AО «Пахарь», поскольку данный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, страховые взносы не отчислялись в пенсионный орган, организация ликвидирована, однако данный период включен истцу в страховой стаж, как работа в администрации Васильевской волости, поскольку после 2002 года в состав величины ИПК входят только начисленные страховые взносы.

Суммарный расчет ИПК по включенным периодам, указанным в решении об отказе ФИО1 выглядит следующим образом.

Расчет страховой пенсии производится в соответствии с п. 4 ст. 30, при оценке пенсионных прав применен стажевой коэффициент в размере 55%.

Общий трудовой стаж (с учетом стажа на территории Эстонской республики на 01.01.2002 года составляет 24 года 01 месяц 06 дней (коэффициент при неполном стаже 289,2/300=0,964), в том числе с учетом:

стажа в Эстонской Республике - 13 лет 05 месяцев 19 дней;

стажа в РФ - 10 лет 07 месяцев 17 дней (коэффициент при неполном за работу в РФ 128/300 = 0,42666667).

Для исчисления суммы валоризации общий трудовой стаж до 01.01.1991 на территории РФ составляет 11 месяцев 16 дней (10 %).

Осовремененный среднемесячный заработок - 352,79 рублей.

Расчетная пенсия - 660,00 рублей.

ПК на 01.01.2002 = (660-450) * 228 * 0,964 (коэффициент при неполном стаже) = 46 156,32 рубля.

Страховая часть на 31.12.2014 составила: (46156,32*0,42666667 (неполный стаж за работу в РФ) * 5,61481656 (коэффициент индексации пенсионного капитала) + 92376,08 рублей (сумма страховых взносов с 01.01.2002 по 31.12.2014))/228 (ожидаемый период выплаты) = 890,13 рублей.

Сумма валоризации на 31.12.2014: 46156,3 * 0,10 (коэффициент валоризации) * 0,42666667 (неполный с работу в РФ) * 5,61481656 (коэффициент индексации пенсионного капитала)/228(ожидаемый период выплаты) = 48,50 рублей

Размер страховой выплаты на 31.12.2014 составил 938,63 рубля (в том страховая часть и сумма валоризации).

ИПК - 938,63/64,10 = 14,643.

ИПК за период с 01.01.2015 - 0,00

Итого, ИПК составит: 14,643

Таким образом, суммарный размер ИПК составляет 14,643 (по состоянию на 31.12.2014, после 01.01.2015 - 0,00), с учетом стажа, приобретенного на территории Эстонской Республики (для расчета валоризации стаж на территории Эстонской Республики не учитывается), что недостаточно для назначения страховой пенсии.

При этом для расчета величины ИПК учитывается стаж до 01.01.2002, а после этой даты страховые взносы (что согласуется с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ), ввиду чего расчет ИПК приведенный ответчиком, суд полагает верным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости по заявленным основаниям.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не должен нести неблагоприятных последствий в связи с неисполнением работодателем своей обязанности о перечислении страховых взносов, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку страховой стаж после регистрации истца в системе обязательного персонифицированного учета, с 19.01.1998 должен быть отражен на лицевом счете застрахованного лица.

Довод апелляционной жалобы о нарушении пенсионных прав истца в связи с отказом суда учесть в качестве страхового стажа все периоды трудовой деятельности истца, указанные в трудовой книжке, является несостоятельным, поскольку, в силу вышеприведенного Договора от 14.07.2011, за страховой стаж, учтенный Эстонской Республикой страховая пенсия по старости назначается по законодательству иностранного государства исходя из принципа пропорциональной ответственности за приобретенный стаж на территории каждого из договаривающихся государств.

Ссылка истца на невозможность продолжения трудовой деятельности по состоянию здоровья, не является основанием влекущим назначение истцу страховой пенсии по части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что согласно записям трудовой книжки трудовая деятельность истца проходила только до 04.02.2011, в расчет именно страхового стажа на территории Российской Федерации и ИПК приняты во внимание именно сведения, отраженные на лицевом счете застрахованного лица после регистрации его в системе индивидуального персонифицированного учета, иной подход к исчислению страхового стажа и ИПК за весь период трудовой деятельности указанный в трудовой книжке, в том числе с учетом стажа, приобретенного на территории Эстонской Республики, противоречит требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации.

В этой связи решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от 3 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.04.2026.

Председательствующий

И.А. Адаев

Судьи

О.С. Русакова

Ю.М. Дмитриева