Постановление № 5-11/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело № 5-11/2017

Поступило в суд: 18.01.2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

НСО, г. Куйбышев 09 марта 2017 г.

ул. Куйбышева, 40

Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области ФИО2,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Негосударственного учреждения дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области по адресу: <адрес> была проведена плановая выездная проверка Негосударственного учреждения дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка», в ходе которой установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением требований Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», которое заключается в том, что у организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель Негосударственного учреждения дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка» ФИО1 не отрицала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что в настоящее время принимаются все меры для устранения данного нарушения.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка Негосударственного учреждения дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка», в ходе которой установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, с грубым нарушением лицензионных требований и условий (ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»), которое заключается в том, что у организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> (подпункт ж) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966) (л.д. 3-7).

Указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются также:

- приказом министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки Негосударственного учреждения дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка» (л.д. 22-24);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе проверки выявлено, что Негосударственное учреждение дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, не имея санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> (л.д. 26);

- краткосрочным договором № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиям которого Негосударственное учреждение дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка» получило во временное пользование нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, данное помещение предоставлено в аренду для использования под размещение детской языковой школы (л.д. 14-17);

- лицензией серии № от <адрес> и приложением № к ней, согласно которому Негосударственное учреждение дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка» имеет право осуществлять образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам (л.д. 13);

- уставом Негосударственного учреждения дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка», из которого следует, что целью деятельности учреждения является оказание услуг в сфере дополнительного образования (л.д. 8-12).

Таким образом, учитывая совокупность изложенных выше доказательств, которые признаю достоверными и допустимыми, в судебном заседании установлено то обстоятельство, что Негосударственное учреждение дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При определении вида и меры наказания, учитываю характер и опасность совершенного правонарушения.

Смягчающим обстоятельством признаю то, что представитель Негосударственного учреждения дополнительного образования Языковой школы «ИнЯшка» вину в совершении административного правонарушения признал.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении учитываю то обстоятельство, что ранее Негосударственное учреждение дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка» к административной ответственности не привлекалось, указанное правонарушение не нанесло вреда охраняемым государственным или общественным интересам, учреждением приняты меры по устранению допущенных нарушений, и признаю указанные обстоятельства исключительными.

Учитывая изложенное, а также наличие исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признаю возможным назначить Негосударственному учреждению дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Негосударственное учреждение дополнительного образования Языковая школа «ИнЯшка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО2