Решение № 2-236/2019 2-236/2019(2-3727/2018;)~М-3365/2018 2-3727/2018 М-3365/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-236/2019

Гражданское дело __

Поступило в суд: 30.10.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

При секретаре Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указав, что имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу город Новосибирск, ... кадастровый __ В 2015 году истец начала строительство нового жилого дома на указанном участке. На тот момент, старый жилой дом, расположенный на этом же участке, практически разрушился и не подлежал восстановлению. Строительство нового дома было закончено в январе 2017 года.

После окончания строительства истец обратилась в Росреестр по Новосибирской области для регистрации права собственности на новый жилой дом, где ей указали о необходимости получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию нового объекта.

26 июня 2017 года истец обратилась в Администрацию Центрального округа города Новосибирска с заявлением о вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома, в удовлетворении которого ей отказали, поскольку при визуальном осмотре земельного участка специалистами администрации Центрального округа г. Новосибирска было определено, что строительство произведено без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (отступов от границ земельного участка).

Истец считает, что данный отказ был неправомерен, так как осмотр был произведен специалистами визуально, без каких либо измерений, и, как следствие может быть не точен, Данный отказ нарушает ее право на реализацию права собственности на земельный участок.

Построенный новый жилой дом соответствует требованиям строительных норм, предъявляемых к жилым домам: СП 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях»; СП 55.__.2016 «Дома жилые одноквартирные»; требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. __ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Строительные конструкции жилого дома не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствуют аварийные конструкции, угрожающие жизни и здоровью людей.

Жилые помещения жилого дома отвечают противопожарным требованиям, действующим на территории Российской Федерации, обеспечивающим безопасные для жизни и здоровья людей условия постоянного проживания.

В связи с чем, истец просит суд признать право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 198,8 кв.м., расположенный по адресу город Новосибирск, ....

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика по делу привлечена Мэрия г. Новосибирска (л.д. 41-42).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 58, 104).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 32) исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в связи с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 101), просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 54), представил в суд письменный отзыв на иск (л.д. 48-51), из которого следует, что истец с заявлением о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган не обращалась, в установленном порядке разрешение на строительство индивидуального жилого дома администрацией, а также разрешение на строительство иного объекта капитального строительства мэрией города Новосибирска не выдавалось.

В материалы дела истцом представлен план объекта недвижимости, изготовленный земельно-кадастровой компанией «Норд», техническое заключение по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций, выполненное ООО «Заря».

Однако истцом не предоставлены доказательства соответствия жилого дома требованиям норм и правил пожарной безопасности (в частности соблюдения противопожарных отступов), а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 __ (далее - Правила), земельный участок с местоположением: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, ... относится к территориальной зоне Ж-1 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности).

Индивидуальное жилищное строительства является для данной зоны условно-разрешенным видом использования в соответствии со статьей 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, принятых решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 __

Согласно статьям 37, 39 ГрК РФ, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется посредством проведения публичных слушаний и выдачи по результатам рассмотрения специального разрешения.

Истец не предоставила доказательств получения соответствующего разрешения.

Также в соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования застройки в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра; предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»: минимальный - 0,045 га, максимальный - 0,1 га; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 30%;

В ходе визуального осмотра вышеуказанного земельного участка специалистом администрации Центрального округа, выявлены признаки нарушения правил землепользования и застройки — строительство без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (отступов от границ земельного участка).

Определить примерное соответствие предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части отступов от границ земельного участка и процента застройки можно также по приложенному инженерно-топографическому плану с обозначением места размещения объекта.

Как следует из указанного плана, предельный отступ от границы земельного участка составляет менее трех метров. Кроме того, визуально из инженерно - топографического плана следует, что процент застройки земельного участка составляет более 30 %.

Доказательств соблюдения градостроительных норм истцом не предоставлено, соответствующих экспертиз истцом не проводилось.

На основании изложенного, считает, что право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, площадью 198,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: ... г. Новосибирск признано быть не может.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 105).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. __ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» были разъяснены положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно пункту 25 Постановления, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно пункту 26 Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым __ расположенный по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6), В свидетельстве указана категория земли: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Земельный участок по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ... по генплану находится в территориальной зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), в соответствии Правилами землепользования и застройки, утвержденных Советом депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г. __

Ответом администрации Центрального округа г. Новосибирска от 25.07.2018 г. истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по причине отсутствия разрешения на строительство и нарушения градостроительных норм и правил (л.д. 18-19). Данный отказ послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно плану объекта недвижимости жилого дома, составленному Земельно-кадастровой компанией «НОРД» на 18.04.2017 год, жилой дом, расположенный в г. Новосибирске по ... год постройки – 2017, имеет общую площадь 198,8 кв.м., жилую площадь 88,5 кв.м., вспомогательную площадь 110,3 кв.м. (л.д. 7-16).

Согласно техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ....12.2018 года, выполненного ООО «Заря» несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено. Строительные конструкции жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 60-95).

Согласно заключению о соответствии действующим техническим регламентам и нормативным документам в части требований пожарной безопасности индивидуального жилого дома по ....02.2019 г. ООО «Интеллектуальные Системы Сибири» (л.д. 106-116) фактическое состояние индивидуального жилого дома соответствует действующим техническим регламентам и нормативным документам в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что строительство жилого дома произведено в соответствии с требованиями строительных, технических, пожарных, санитарных, градостроительных, земельных норм, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, существенных нарушений при строительстве жилого дома судом не установлено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

Ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств строительства индивидуального жилого дома с существенными нарушениями градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, доказательств того, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законных интересы третьих лиц. Довод представителя ответчика о несоблюдении истцами предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (отступов от границ земельного участка) судом не принимается во внимание, поскольку данное нарушение является незначительным, угрозу жизни и здоровью третьим лицам постройка не создает, не нарушает также чьих-либо прав и интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 198, 8 кв. м., жилой площадью 88,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме:12.02.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска