Решение № 2-2273/2018 2-2273/2018~М-2220/2018 М-2220/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2273/2018

№2-2273/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.

при секретарях Шадриной А.А., Дубовой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09 января 2018 года сроком до 31 декабря 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности включения периода военной службы и произведения перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

установил:

ФИО1 с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включения периода военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произведения перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Томска с исковым заявлением, в котором просил произвести перерасчет пенсии, исходя из его заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным комсомольского билета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ..., начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены частично, в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с повторным заявлением на имя начальника отделения Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Томска.

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом были даны разъяснения со ссылкой на разъяснительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящими требованиями в суд: просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить период военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а не как ему назначено со дня третьего обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, указывая на отсутствие своей вины в том, что его документы были выданы на другую фамилию.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что при назначении пенсии в Пенсионный фонд РФ была предоставлена справка на фамилию «Радкевич», в связи с этим период военной службы не был учтен в страховой стаж, т.к. фамилия не соответствовала паспортным данным. ДД.ММ.ГГГГ истцом была предоставлена справка о военной службе от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении военной службы на верную фамилию - ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые и были учтены в страховой стаж и размер пенсии был пересчитан в сторону увеличения.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относительно определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной «в» п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливались по состоянию на 17.05.2012 Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 «О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в цепях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с указанной статьей расчетный размер трудовой пенсии может определяться на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 «О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

В соответствии со ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 30.3 Федерального закона Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" застрахованное лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления, перерасчета трудовой пенсии, утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па.

Пунктом 26 названного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от 28 ноября 2014 г. N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой чади трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, как разъяснено Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда,

приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии на основании данных, указных в комсомольском билете № от ДД.ММ.ГГГГ, учетной карточки члена ... №, поскольку фамилия, указанная в комсомольском билете и учетной карточке («Радкевич») не соответствует фамилии заявителя («Родкевич») (л.д. 8-10).

Решением Советского районного суда г. Томска от 05.09.2017 установлено, что комсомольский билет № от ДД.ММ.ГГГГ, учетная карточка члена ... № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные на имя ФИО1, принадлежат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу (л.д. 45-48).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии к зачету, в целях подтверждения фактического заработка комсомольского билета № от ДД.ММ.ГГГГ, учетной карточки члена ... №; отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Советского районного суда г. Томска от 07.02.2018 исковые требования ФИО1 о перерасчете пенсии, исходя из его заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным комсомольского билета № от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены, однако, в требовании о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку на тот момент ФИО1 не предоставлялось решение Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ об установлении принадлежности комсомольского билета, соответственно и не подтверждено наличие необходимого стажа работы, так и размера заработной платы (л.д.49-52).

В материалах дела имеется справка Военного комиссариата города Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная на имя ФИО1, согласно которой он проходил военную службу в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о перерасчете начисленной пенсии с учетом службы в ..., перерасчет произвести с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно данным о стаже, предоставленным в материалы дела представителем Пенсионного фонда, период военной службы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен в страховой стаж и размер пенсии был пересчитан в сторону увеличения с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ст. 23 Закона от 28.12.2013 и составил ... руб. ... коп. (л.д.60,55).

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования о возложении обязанности включения периода военной службы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данный период ФИО1 был учтен в страховой стаж Пенсионным фондом РФ.

При этом, суд также отказывает в удовлетворении требования о перерасчете пенсии с даты первого обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 «О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В данном случае заявление о перерасчете размера пенсии было подано ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Управления ПФР в г. Томск Советского района (л.д.56-57), а перерасчет пенсии был осуществлен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55). Таким образом, решение Управления ПФР в г. Томск Советского района о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о возложении обязанности включения периода военной службы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произведения перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья