Решение № 2-280/2024 2-280/2024~М-258/2024 М-258/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-280/2024

Дело №2-280/2024 (УИД 17RS0003-01-2024-000379-58)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Чадан 05 июня 2024 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Бирилей Ч.Б., при секретаре Куулар А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к Хуралу представителей сельского поселения сумон Чыраа-Бажы об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,

с участием помощника прокурора Куулар Ч.Б., суд

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования обратился в суд исковым заявлением к Хуралу представителей сельского поселения сумон Чыраа-Бажы об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, указывая на то, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, указав на то, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о государственной и муниципальной собственностью, то есть представительным органом сельского поселения <адрес> нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок и условия приватизации муниципального имущества, не утверждался. В целях устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе - председателю Хурала представителей сельского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Проведенной контрольной проверкой, а также мониторингом регистра муниципальных нормативных правовых актов установлено, что нарушения закона до настоящего времени не устранены, нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, не разрабатывался н не утверждался. Безусловно, вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего отношения к выполнению служебных обязанностей ответственных работников Хурала представителей сельского поселения <адрес>, а также ненадлежащем осуществлении контроля за работой подчиненных лиц со стороны руководства. Отсутствие вышеназванного правового акта создает неурегулированность правоотношений и влечет ограничение возможности участия в установленном законом порядке неопределенного круга лиц и иных субъектов в деятельности муниципального образования по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Просит обязать Хурал представителей сельского поселения <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора района Куулар Ч.Б. исковые требования поддержала, по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Хурала представителей сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В связи с этим суд, рассматривает дело в отсутствие ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты муниципальной и иных форм собственности.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общий принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» определено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ приведен перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» законодательство Российской Федерации о приватизации состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ установлено, что порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) к исключительной компетенции представительного органа относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, выявлены следующие нарушения, что представительным органом сельского поселения <адрес> нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок и условия приватизации муниципального имущества, не утверждался.

В целях устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе - председателю Хурала представителей сельского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Проведенной контрольной проверкой, а также мониторингом регистра муниципальных нормативных правовых актов установлено, что нарушения закона до настоящего времени не устранены, нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, не разрабатывался н не утверждался.

Вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего отношения к выполнению служебных обязанностей ответственных работников Хурала представителей сельского поселения <адрес>, а также ненадлежащем осуществлении контроля за работой подчиненных лиц со стороны руководства.

Отсутствие вышеназванного правового акта создает неурегулированность правоотношений и влечет ограничение возможности участия в установленном законом порядке неопределенного круга лиц и иных субъектов в деятельности муниципального образования по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности ответчику в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к Хуралу представителей сельского поселения <адрес> об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, удовлетворить.

Возложить на Хурал представителей сельского поселения <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять нормативный правовой акт, предусматривающий и регламентирующий порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бирилей Ч.Б.