Постановление № 5-533/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-533/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 23 ноября 2020 года Мотивированное постановление изготовлено 26 ноября 2020 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Рыжкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (АО «НК НПЗ», юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

06.11.2020 года в Новокуйбышевский городской суд поступил протокол <№> от 02.11.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, составленный главным специалистом –экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по Самарской области в г. Новокуйбышевске ФИО1 в отношении Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», из которого следует, что 14.10.2020 в 15-00 часов при проведении эпидемиологического обследования очага короновирусной инфекции на предприятии Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» нарушены требования к проведению текущей дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря, к обеззараживанию воздуха бытовых помещений: не установлено наименование дезинфицирующего средства, используемого для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря и воздуха помещений, его концентрация, что не позволяет определить его эффективность против вирусов; не представлены документы подтверждающие соответствие/безопасность дезинфицирующих средств; на участке <№> цеха ремонтно-механического уборочный инвентарь имеет нечеткую маркировку, инвентарь для уборки туалетов не имеет маркировку вовсе, чем нарушены ст. 11, ст.29 Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 4,4, 6.4 СП3.1. 3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель по доверенности Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, признала, пояснив, что руководством АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» предприняты все возможные меры по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции, в настоящее время все нарушения устранены. Поскольку правонарушение юридическим лицом совершено впервые, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске ФИО2, представителя по доверенности Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 6.3Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 31 января 2020 года издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 02.11.2020 года главным специалистом –экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по Самарской области в г. Новокуйбышевске ФИО1 в отношении Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» был составлен протокол <№> от 02.11.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Из содержания, которого следует, что в период с 09.10.2020 по 10.10.2020 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» поступила информация о регистрации 47 случаев новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод». 14.10.2020 в 15-00 часов при проведении эпидемиологического обследования очага короновирусной инфекции на предприятии Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» нарушены требования к проведению текущей дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря, к обеззараживанию воздуха бытовых помещений: не установлено наименование дезинфицирующего средства, используемого для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря и воздуха помещений, его концентрация, что не позволяет определить его эффективность против вирусов; не представлены документы подтверждающие соответствие/безопасность дезинфицирующих средств; на участке <№> цеха ремонтно-механического уборочный инвентарь имеет нечеткую маркировку, инвентарь для уборки туалетов не имеет маркировку вовсе.

Вина Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом <№> от 02.11.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; распоряжением от 12.10.2020 г. <№> «О проведении эпидемиологического обследования (расследования) очага инфекционного (паразитарного) заболевания»; актом эпидемиологического обследования (расследования) очага инфекционного (паразитарного) заболевания» <№> от <Дата>, договором <№> от <Дата> заключенном между Акционерным обществом «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» и ООО «Рассвет».

При назначении наказания, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, совершение административного правонарушения в условиях чрезвычайных обстоятельствах, наличие смягчающих обстоятельств - юридическое лицо признало факт совершения административного правонарушения, устранило все выявленные нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, суд, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения Акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», а также с учетом того, что нарушения устанены имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 200 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 100 000 руб.

Руководствуясь ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо - Акционерное общество «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», юридический адрес: <Адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области

(Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

р/с <***>

БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36713000

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 УИН 0

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья подпись Н.В. Рыжкова

.
.