Решение № 2А-3986/2021 2А-3986/2024 2А-3986/2024~М-1782/2024 М-1782/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-3986/2021

УИД: 47RS0005-01-2024-003376-08

Административное дело № 2а-3986/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2024 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при секретаре Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области по не определению и не оборудованию мест для выгула домашних животных на территории Гончаровского городского поселения;

- обязать администрацию муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области определить место для выгула домашних животных на территории муниципального образования в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать место для выгула домашних животных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями федерального законодательства в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области сообщить в Ленинградскую межрайонную природоохранную прокуратуру об исполнении решения суда в течение одного месяца после наступления срока его исполнения.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об ответственном обращении с животными, выявлены нарушения, установленные Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились, ходатайств, возражений не представили.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 чт. 13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 13 Федерального закона №498-ФЗ не допускается выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

В силу ст. 6 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2020 № 109-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и Федеральным законом № 498 относятся:

- Определение мест, разрешенных для выгула домашних животных;

- Осуществление размещения и содержания площадок для выгула домашних животных.

Анализ вышеуказанных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что устройство площадок для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления поселений муниципальных районов.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено.

В ходе проверки прокуратуры установлено, что администрацией места, разрешенные для выгула домашних животных, не определены и не оборудованы, что подтверждается сообщением административного ответчика.

Таким образом, судом установлено, что на территории Первомайское сельское поселения Выборгского района Ленинградской области допускается выгул животных вне мест, разрешенных органом местного самоуправления ввиду того, что такое место не определено и не организовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской

Федерации от 28.01.2021 № 4, предусмотрено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Пунктом 24.6 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр, в соответствии с п.3.12 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 972/пр, установлены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Административный истец просит суд установить срок исполнения решения суда 24 месяца с момента вступления решения в законную силу. С учетом характера требуемых действий суд полагает обоснованным и достаточным установить срок исполнения решения суда 24 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Учитывая реальную возможность ответчика провести мероприятия по размещению и оборудованию площадок для выгула домашних животных, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации о порядке финансирования муниципальных бюджетных учреждений, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области по не определению и не оборудованию мест для выгула домашних животных на территории Гончаровского сельское поселения.

Обязать администрацию муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области определить место для выгула домашних животных на территории муниципального образования в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать место для выгула домашних животных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями федерального законодательства в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области сообщить в Ленинградскую межрайонную природоохранную прокуратуру об исполнении решения суда в течение одного месяца после наступления срока его исполнения.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: А.Б. Думчева

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2024 года.