Решение № 2-1185/2021 2-1185/2021~М-1051/2021 М-1051/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1185/2021

03RS0011-01-2021-001786-80

Дело №2-1185/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г.Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Корневой Н.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишимбай и Ишимбайском районе, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением об установлении ее сыну ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отец истца, ФИО2 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. Поскольку сын истца является внуком ФИО2 то, по мнению заявителя, он имеет право на назначение ему указанной ежемесячной выплаты (ребенок последующего поколения гражданина, принимавшего в 1987г. участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС). Решением ответчика от 05.03.2021г. в назначении несовершеннолетнему ФИО1 ежемесячной денежной выплаты отказано, поскольку отсутствует удостоверение родителя, подтверждающее принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 указанного Закона. МЧС России в выдаче истцу удостоверения как ребенку первого поколения отказало, разъяснив, что выдача таких удостоверений не предусмотрена. Согласно ответу Филиала ГКУ РБ Социальной защиты населения по г.Салават, для детей участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС как льготной категории, выдача удостоверений не предусмотрена. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 Обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со дня первого обращения.

Определением суда от 21.06.2021г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что при ее обращении в Пенсионный Фонд ей устно пояснили, что имеется письмо Минтруда РФ о том, что данные выплаты не предусмотрены. Однако на обращение истца в Министерство юстиции РФ был получен ответ, что письмо Минтруда не зарегистрировано в установленном порядке, а значит, не имеет юридической силы. Отметила, что ее старший сын получает выплату. Однако с момента назначения выплаты старшему сыну закон не изменялся.

Представитель ответчиков ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай, Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адрес суда представлены возражения по существу заявленных требований, в которых просят отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО2 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, которому предоставлялись меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является сыном дочери ФИО2 - ФИО3

15 февраля 2021 года ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ее малолетнему сыну, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как внучке ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай от 05.03.2021г. № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1. Причиной отказа явилось отсутствие удостоверения родителя, подтверждающее принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона.

Впоследствии, ФИО3 обратилась в МЧС России по вопросу выдачи удостоверения детям первого и последующих поколений, родившихся после радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей.

Письмом МЧС России от 05.02.2021 №ИГ-11-109 в выдаче указанного удостоверения ФИО3 отказано, по тем основаниям, что оформление и выдача детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1-3, 6 части первой статьи 13 указанного Закона, не предусмотрены.

Письмом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 03.03.2021г. №15-1122 в удовлетворении заявления ФИО3 о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы отказано, поскольку заявителем не предоставлены документы, подтверждающие отнесение к лицам, указанным в пунктах 1 или 6 статьи 13 Закона.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения суд исходит из следующего.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2019г. №280н утверждены Методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и Администрацией г.Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Данные Методические рекомендации дают разъяснения, в том числе, относительно принятия решений о предоставлении получателю компенсаций, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Методических рекомендаций, при принятии решения о предоставлении получателю компенсаций, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 25 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 детям второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1, родившимся после облучения одного из родителей, следует учитывать, что документами, подтверждающими рождение детей второго и последующих поколений именно после облучения одного из родителей, являются свидетельство о рождении этого ребенка и удостоверение, имеющееся у родителя, подтверждающее факт его облучения, установленный в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244 – 1.

Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены единые условия для получения мер социальной поддержки, к числу которых относится и ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим право на них. Потому требования, содержащиеся в Методических указаниях, применяются при определении круга лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 9 части первой статьи 27.1 Закона РФ №1244-1.

Таким образом, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане при необходимой совокупности двух условий: они являются детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в п. п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, и родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Суд приходит к выводу, что одного лишь факта того, что дедушка малолетнего ФИО1 – ФИО2 отнесен к категории граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" недостаточно для признания за ним права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного закона. Для признания за ФИО1 такого права необходимо также подтверждение факта того, что он родился после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Довод ФИО3 о том, что ее сын является ребенком последующего поколения гражданина, участвовавшего в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, что является достаточным основанием для назначения ежемесячной денежной выплаты, основан на неправильном толковании норм материального права.

То обстоятельство, что старшему сыну истца пенсионный орган назначил ежемесячную денежную выплату правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

Таким образом исковые требования ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишимбай и Ишимбайском районе, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишимбай и Ишимбайском районе, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 14.07.2021г.

Судья Р.Р. Васикова