Решение № 2А-457/2024 2А-457/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-457/2024

УИД 61RS0061-01-2024-000678-31

Дело № 2а-457/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июня 2024 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства, опубликовать информацию, предусмотренную п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства, опубликовать информацию, предусмотренную п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», указав в иске, что прокуратурой района во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры области проведен мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления на предмет наличия сведений, опубликование которых является обязательным в соответствии с требованиями законодательства. Проведенный мониторинг показал, что на официальном сайте администрации сельского поселения www.veshenskoe.ru информация, предусмотренная ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, не размещена в полном объеме. Считает, что администрацией сельского поселения допущено бездействие в непринятии необходимых мер по размещению на официальном сайте в сети Интернет необходимой информации, предусмотренной Законом № 248-ФЗ. В этой связи, главе администрации Вешенского сельского поселения 14.03.2024 внесено представление об устранении нарушений. Из ответа на представление усматривается, что недостающая информация размещена на сайте органа местного самоуправления. Вместе с тем повторным мониторингом установлено отсутствие на сайте поселения (в различных его разделах) следующей информации:

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

Считает, что бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - субъектов муниципального контроля на получение информации в полном объеме и просит суд признать бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по опубликованию на официальном сайте администрации сельского поселения информации, предусмотренной п. 5, 9, 10, И ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», незаконным, обязать администрацию Вешенского сельского поселения Шолоховского района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте администрации Вешенского сельского поселения информацию, предусмотренную п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Представитель административного истца – помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Лопарев А.А. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.12.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 9 Федерального закона от 09.12.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности.

Частью 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные

сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шолоховского района во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры области проведен мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления на предмет наличия сведений, опубликование которых является обязательным в соответствии с требованиями законодательства.

Мониторинг показал, что на официальном сайте администрации сельского поселения www.veshenskoe.ru информация, предусмотренная ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в полном объеме не размещена.

14.03.2024 прокуратурой района главе администрации Вешенского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений. Из ответа на представление усматривается, что недостающая информация размещена на сайте органа местного самоуправления.

Вместе с тем повторным мониторингом прокуратуры Шолоховского района установлено отсутствие на сайте поселения (в различных его разделах) следующей информации:

- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (п. 5);

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9);

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (п. 10);

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поскольку бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - субъектов муниципального контроля на получение информации в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства, опубликовать информацию, предусмотренную п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по опубликованию на официальном сайте администрации Вешенского сельского поселения информации, предусмотренной п. 5, 9, 10, И ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», незаконным.

Обязать администрацию Вешенского сельского поселения Шолоховского района (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте администрации Вешенского сельского поселения информацию, предусмотренную п. 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2024.